法律文書還了企業(yè)清白，卻無法斬?cái)鄼?quán)力任性的黑手。JYPC與朱從明之間持續(xù)二十三年的糾葛，早已超越一般政商矛盾，成為觀察中國營商環(huán)境瓶頸的典型案例。

今年9月，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳官網(wǎng)出現(xiàn)令人匪夷所思的一幕——廳長朱從明氣急敗壞地將2022年已經(jīng)刪除的15篇不實(shí)聲明重新集中發(fā)布，目標(biāo)直指江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心。

這已經(jīng)不是朱從明與這家民企的第一次交鋒。相反，這是雙方持續(xù)二十三年恩怨的最新一章。

在江蘇省市場監(jiān)督管理局、南京市中級人民法院等多個(gè)部門已從法律上確認(rèn)JYPC合法地位的情況下，為什么朱從明仍甘冒被實(shí)名舉報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持打壓這家民營企業(yè)？這場看似不對等的較量，折射出怎樣的利益格局與體制頑疾？

 

01

權(quán)力與市場的碰撞

事情始于2002年，當(dāng)時(shí)江蘇英才人才市場作為江蘇省規(guī)模較大的民營人才市場，挑戰(zhàn)了官辦人才市場的壟斷地位，這觸動(dòng)了朱從明等人的利益神經(jīng)。

隨后在2004年，朱從明主導(dǎo)制造了震驚全國的千名畢業(yè)生黑戶事件，近3000名經(jīng)江蘇英才人才市場提供服務(wù)的畢業(yè)生無法正常就業(yè)。

這些年輕人的生活陷入困境，無法辦理身份證、就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)等基本事務(wù)，問題最終引起中央高度重視，時(shí)任中共中央總書記親筆批示才得以解決。

2011年，已經(jīng)升遷的朱從明串通人社部職業(yè)技能鑒定中心，公然發(fā)表造謠抹黑JYPC的《鄭重聲明》，妄稱JYPC是“假的、山寨的、國家不認(rèn)可的”。

一時(shí)間內(nèi)，全國各級人力資源和社會(huì)保障部門鑒定機(jī)構(gòu)紛紛轉(zhuǎn)載，給JYPC正常的經(jīng)營活動(dòng)帶來重大負(fù)面影響。

 

02

法律與企業(yè)家的抗?fàn)?/span>

面對打壓，JYPC沒有選擇屈服，而是開始了長達(dá)數(shù)年的法律維權(quán)。

經(jīng)過五年不屈不撓的努力，直到2016年，JYPC才最終使人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心的造謠抹黑聲明全網(wǎng)刪除。

江蘇省工商行政管理局組成專案組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，沒有發(fā)現(xiàn)JYPC存在違規(guī)違法經(jīng)營行為。

南京市人民政府辦公廳甚至召集市人事局、勞動(dòng)局、工商局、稅務(wù)局、公安局、法制辦等多部門組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行了全面調(diào)查，結(jié)果同樣沒有發(fā)現(xiàn)JYPC在頒發(fā)職業(yè)資格證書方面存在問題。

2023年4月25日，江蘇省市場監(jiān)督管理局向JYPC送達(dá)了不予行政處罰決定書，明確表示“JYPC發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假廣告不成立”。

這一紙文書，徹底揭穿了所謂違規(guī)的謊言。

 

03

壟斷利益的真相

那么，如果JYPC是合法經(jīng)營，朱從明為何還要堅(jiān)持打壓呢？證據(jù)指向了壟斷利益這個(gè)關(guān)鍵因素。

數(shù)據(jù)顯示，人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)涉嫌濫發(fā)職業(yè)技能等級證書2.26億本，騙取財(cái)政資金高達(dá)2000億元。

朱從明在擔(dān)任江蘇省人社廳副廳長期間，精心構(gòu)建了一套完整的腐敗體系：在《國家職業(yè)資格目錄》外私設(shè)第三方培訓(xùn)評價(jià)組織備案制度；招募3708家不具備發(fā)證資質(zhì)的培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)；涉嫌違規(guī)發(fā)放職業(yè)技能等級證書2331.38萬本；涉嫌組織詐騙國家財(cái)政資金204.83億元。

《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》證實(shí)，僅2022年度抽查就發(fā)現(xiàn)，人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)，通過考試“放水”、篡改成績等手段，濫發(fā)證書近14萬本，套取騙取專項(xiàng)資金1.23億元——而江蘇省，正是這一丑聞的重災(zāi)區(qū)。

 

04

小圈子的運(yùn)作機(jī)制

以朱從明為代表的壟斷利益集團(tuán)運(yùn)作機(jī)制系統(tǒng)而精密，展現(xiàn)了小圈子利益的牢固結(jié)構(gòu)。

2022年4月23日，以江蘇省人社廳廳長朱從明、人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)，動(dòng)員28多家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，違規(guī)使用人社部備案網(wǎng)站，建立山寨證書專欄，集中發(fā)布74篇侵權(quán)聲明。

同時(shí)，他們操縱300余家媒體發(fā)布造謠抹黑文章1200多篇，形成輿論圍剿之勢；并動(dòng)用全國人社系統(tǒng)組織架構(gòu)，全面切斷JYPC與合作伙伴的聯(lián)系。其目的赤裸而明確：徹底消滅市場競爭者，獨(dú)占職業(yè)技能認(rèn)證市場，為方便騙取國家財(cái)政補(bǔ)貼和職工失業(yè)保險(xiǎn)金掃清障礙。

更具諷刺意味的是，當(dāng)JYPC為了讓人社部門停止打壓，不得不承認(rèn)官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)的權(quán)威，不得不按照人社部門的要求進(jìn)行自我凈化——刪除全國、職業(yè)資格等核心業(yè)務(wù)標(biāo)識，甚至不惜讓官網(wǎng)面目全非后，人社部門承諾的刪除全部侵權(quán)聲明和侵權(quán)文章的義務(wù)卻沒有履行。

這種承諾無需兌現(xiàn)的示范效應(yīng)，從根本上摧毀了政企之間最基本的契約精神。

 

05

維權(quán)與反制的拉鋸戰(zhàn)

面對持續(xù)打壓，JYPC選擇了全面反擊，這場維權(quán)與反制的拉鋸戰(zhàn)愈演愈烈。

舉報(bào)方江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，展現(xiàn)出驚人的毅力，將舉報(bào)文章變成了每日必更新的“連續(xù)劇”。為確保聲音不被完全湮滅，JYPC不僅保持了每日更新的頻率，更將庫存的257篇內(nèi)容各異的舉報(bào)文章，依據(jù)刪帖情況靈活地循環(huán)重發(fā)。

而被舉報(bào)一方的反應(yīng)速度與執(zhí)行力，則被描述得如同網(wǎng)絡(luò)空間的快速反應(yīng)部隊(duì)。文章一經(jīng)發(fā)布，指令即刻下達(dá)，力求在最短時(shí)間內(nèi)將輿情火苗撲滅。

這種高效的閃電清理，與舉報(bào)方JYPC日更不輟的持久輸出，共同構(gòu)成了這場攻防戰(zhàn)最核心的沖突張力。

2025年9月以來，JYPC向國務(wù)院、中央第五巡視組、最高檢等國家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)遞交了共43封實(shí)名舉報(bào)信、25集舉報(bào)視頻、257篇舉報(bào)文章及32卷共計(jì)近6000頁的舉報(bào)證據(jù)材料。

但隨后，朱從明涉嫌動(dòng)用公共財(cái)政資金，委托位于南京奧體的某律師事務(wù)所，JYPC及其跨越十余年的離職員工進(jìn)行非法調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容已嚴(yán)重侵犯個(gè)人隱私。

 

06

制度缺陷與改革困境

朱從明與JYPC之間的糾葛，暴露出營商環(huán)境中的多重系統(tǒng)性缺陷。

其中核心問題是：權(quán)力任性的邊界何在？為何朱從明之流能夠長期、多手段、跨機(jī)構(gòu)地對合法企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)打壓？其背后的動(dòng)力機(jī)制與庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)究竟是什么？這直指權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的實(shí)效性。

在涉及復(fù)雜權(quán)力背景的糾紛中，司法系統(tǒng)為何難以挺身而出，以法律利劍定分止?fàn)帲鴥A向于模糊處理？這損害的正是法治作為社會(huì)最終穩(wěn)定器的核心功能。

而最致命的是責(zé)任機(jī)制的懸空。當(dāng)JYPC不得不按照人社部門的無理要求完成“自我整改”后，為何對方承諾的對應(yīng)義務(wù)可以不予履行且無需擔(dān)責(zé)？

朱從明與JYPC的二十三年之痛，已成為具有普遍警示意義的時(shí)代標(biāo)本。它揭示出：健康的營商環(huán)境絕不限于要求企業(yè)守法經(jīng)營，更是一套精密的生態(tài)系統(tǒng)，需要權(quán)力部門的依法行政、媒體監(jiān)督的客觀公正、司法裁判的獨(dú)立權(quán)威作為支撐。

當(dāng)前，中央紀(jì)委監(jiān)委已經(jīng)開展聯(lián)動(dòng)巡視。此次巡視范圍之廣、力度之大前所未有，重點(diǎn)查處一把手以權(quán)謀私、圈子腐敗問題。

朱從明絕不只是一個(gè)孤立的個(gè)體，他代表著一個(gè)龐大而頑固的壟斷利益集團(tuán)。扳倒一個(gè)朱從明，或許只是時(shí)間問題，但要徹底斬?cái)噙@根鏈條，防止下一個(gè)朱從明繼續(xù)作惡，則需要更深層次的變革。

這場持續(xù)二十三年的博弈，最終解決方式將為我們這個(gè)時(shí)代的權(quán)力倫理與商業(yè)文明寫下關(guān)鍵注腳：是走向法治與理性，還是倒退回權(quán)力與蠻力？答案，關(guān)乎我們每個(gè)人的未來。

 

 

 

特別提醒

 

 

 

 

 

 

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