42封舉報(bào)信、5000多頁(yè)材料、23年抗?fàn)帯Ｒ患颐駹I(yíng)企業(yè)在實(shí)名舉報(bào)的道路上破釜沉舟。

025-12333，這個(gè)江蘇省人社系統(tǒng)的官方熱線號(hào)碼，在2025年國(guó)慶期間，接連撥打江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心離職員工的電話。電話那頭，聲音官方而冷淡，詢問(wèn)著同一個(gè)主題：“有沒(méi)有需要舉報(bào)江蘇英才公司的問(wèn)題？”

與此同時(shí)，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)的辦公室燈火通明，15名員工晝夜奮戰(zhàn)，整理出42封舉報(bào)信、5000多頁(yè)證據(jù)材料，準(zhǔn)備向中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院、中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、最高人民檢察院，實(shí)名舉報(bào)江蘇省人社廳廳長(zhǎng)朱從明等人社系統(tǒng)官員。

這已不是江蘇英才集團(tuán)第一次發(fā)起舉報(bào)，但這一次，他們決心要揭開(kāi)一個(gè)隱藏在職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域長(zhǎng)達(dá)二十年的壟斷利益網(wǎng)絡(luò)。

 

01

破釜沉舟的舉報(bào)

2025年9月12日，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)向中央第五巡視組提交了一份沉重的舉報(bào)材料。這家職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)名舉報(bào)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心主任吳禮舵、人力資源和社會(huì)保障部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)。

舉報(bào)材料驚人地龐大——45封不同主體的舉報(bào)信，25集舉報(bào)視頻、256篇舉報(bào)文章以及31卷共計(jì)5000多頁(yè)的舉報(bào)證據(jù)材料。

JYPC在舉報(bào)信中寫道：“20年來(lái)，我們不得不為了生存而將大量精力耗費(fèi)在與壟斷分子的抗?fàn)幹小?rdquo;

這場(chǎng)看似不對(duì)等的對(duì)抗，源于職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域的長(zhǎng)年積弊。舉報(bào)方稱，這些壟斷勢(shì)力通過(guò)不正當(dāng)手段操縱市場(chǎng)、打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、抹黑企業(yè)聲譽(yù)，甚至干預(yù)行政和司法 。

 

02

壟斷網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作機(jī)制

在JYPC的描述中，這個(gè)壟斷利益集團(tuán)已經(jīng)形成了一套完整的運(yùn)作機(jī)制。他們通過(guò)濫用市場(chǎng)支配地位、勾結(jié)權(quán)力、串通媒體、散布不實(shí)信息等方式，打壓合法合規(guī)的民營(yíng)企業(yè)。

2022年，朱從明涉嫌串通人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，公然發(fā)表造謠抹黑JYPC的《鄭重聲明》，稱JYPC“假的、山寨的、騙人的、國(guó)家不認(rèn)可的，擾亂市場(chǎng)秩序”。這里的任何一個(gè)詞如果符合事實(shí)，都構(gòu)成犯罪，那么JYPC早就已不復(fù)存在。

隨后，全國(guó)各地人社廳(局)以及300多家知名新聞媒體和自媒體紛紛轉(zhuǎn)載或發(fā)表相關(guān)文章。1200余篇侵權(quán)報(bào)道形成了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的輿論圍剿。

更具殺傷力的是財(cái)政補(bǔ)貼的分配機(jī)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，僅抽查2022年度23個(gè)地區(qū)334家培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，就發(fā)現(xiàn)人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)通過(guò)考試放水、篡改成績(jī)等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書近14萬(wàn)本。

報(bào)告還揭示，22省多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)搞虛假培訓(xùn)套取騙取專賬資金等1.23億元。

 

03

巧立名目的騙補(bǔ)手段

壟斷集團(tuán)的騙補(bǔ)手段不斷更新且愈發(fā)猖獗。據(jù)知情人士透露，人社部門組織職業(yè)技能競(jìng)賽，招募培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承辦，財(cái)政補(bǔ)貼發(fā)給參賽學(xué)員，承辦機(jī)構(gòu)則向?qū)W員收取賽前培訓(xùn)費(fèi)。

學(xué)員通過(guò)虛假賽前培訓(xùn)和虛假比賽獲得證書，人社部門憑證書發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。承辦機(jī)構(gòu)得到所謂的培訓(xùn)費(fèi)，考生拿到所謂的證書和培訓(xùn)補(bǔ)貼，國(guó)家財(cái)政資金被大量套取。

承辦機(jī)構(gòu)賽前向?qū)W員收取900元賽前培訓(xùn)費(fèi)，學(xué)員通過(guò)所謂的比賽拿到證書領(lǐng)取1200元補(bǔ)貼，最后還能倒賺300元。一位業(yè)內(nèi)人士透露。

這種機(jī)制下，壟斷集團(tuán)違法違規(guī)招募沒(méi)有培訓(xùn)評(píng)價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)達(dá)3.6萬(wàn)多家。以此推算，2022年，人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)量可能達(dá)1508萬(wàn)本，騙取國(guó)家財(cái)政資金可能達(dá)132億元。

 

04

你刪我發(fā)的網(wǎng)絡(luò)攻防

隨著舉報(bào)持續(xù)，一場(chǎng)圍繞網(wǎng)絡(luò)輿情的攻防戰(zhàn)悄然展開(kāi)。江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，將舉報(bào)文章變成了每日必更新的連續(xù)劇。

為確保聲音不被完全湮滅，JYPC不僅保持了每日更新的頻率，更將庫(kù)存的256篇內(nèi)容各異的舉報(bào)文章，依據(jù)刪帖情況靈活地循環(huán)重發(fā)。

今日刪去的文章，明日便改頭換面重現(xiàn)江湖，上演了一出你刪你的，我發(fā)我的的網(wǎng)絡(luò)奇觀。

而被舉報(bào)人江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明方面則反應(yīng)迅速。舉報(bào)方稱，朱從明先生率領(lǐng)的百人刪帖軍團(tuán)已將刪稿效率提升至一小時(shí)必達(dá)的驚人水平。

文章一經(jīng)發(fā)布，指令即刻下達(dá)，力求在最短時(shí)間內(nèi)將輿情火苗撲滅。

 

05

法律維權(quán)的拉鋸戰(zhàn)

面對(duì)洶涌而來(lái)的輿論圍剿，JYPC選擇了法律武器。三年來(lái)，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)已發(fā)起300多起民事訴訟，對(duì)抗那些拒不刪稿的媒體。

在2025年2月27日南京市中級(jí)人民法院的庭審現(xiàn)場(chǎng)，戲劇性的一幕出現(xiàn)：被告人社部人事考試中心當(dāng)庭遞交書面答辯狀，強(qiáng)調(diào)從未說(shuō)過(guò)JYPC證書是山寨證書。

這一說(shuō)法與其三年前牽頭建立的山寨證書治理專欄形成鮮明對(duì)比。

法律的天平開(kāi)始向JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心傾斜。2025年6月5日河南省鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院申曉娟法官，向江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心送達(dá)民事判決書。

在判決書中，流傳甚廣的“假、山寨、國(guó)家不認(rèn)可”等用語(yǔ)被法院判決為侵犯JYPC名譽(yù)權(quán)，法院判令被告發(fā)表道歉聲明且持續(xù)時(shí)間不得低于一個(gè)月。

 

06

既得利益者的守成邏輯

既得利益者為何甘冒風(fēng)險(xiǎn)維持壟斷格局？這背后是一種守成者思維——既然規(guī)則對(duì)自己有利，又何必改變？

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，這種現(xiàn)象被稱為現(xiàn)狀偏見(jiàn)。既得利益者通常不會(huì)公開(kāi)承認(rèn)自己在維護(hù)特權(quán)，而是通過(guò)種種方式將現(xiàn)有秩序塑造成自然甚至唯一合理的狀態(tài)。

為了維持現(xiàn)狀，既得利益集團(tuán)通常會(huì)采取幾種策略：話語(yǔ)塑造，通過(guò)媒體、學(xué)術(shù)、文化等手段，將現(xiàn)有秩序描述為最優(yōu)解；制度固化，利用政策制定權(quán)，將自身利益嵌入法律和規(guī)則；分化壓制，通過(guò)制造對(duì)立，轉(zhuǎn)移矛盾焦點(diǎn)。

這些策略的共同點(diǎn)，是將現(xiàn)狀塑造成不可撼動(dòng)的鐵律，使變革顯得既危險(xiǎn)又不可能。

 

07

權(quán)力陰影下的報(bào)復(fù)疑云

在江蘇省人社廳內(nèi)部，朱從明廳長(zhǎng)正面臨著一場(chǎng)信任危機(jī)。廳內(nèi)職工多人多次通過(guò)匿名來(lái)信來(lái)電的方式舉報(bào)其在工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題。

這些內(nèi)部舉報(bào)與對(duì)JYPC離職員工的電話詢問(wèn)，在時(shí)間點(diǎn)上形成了耐人尋味的巧合。

一方面，人社廳職工主動(dòng)舉報(bào)朱從明；另一方面，朱從明被指誘惑離職員工舉報(bào)江蘇英才。這兩種行為背后反映了兩種截然不同的權(quán)力邏輯。

根據(jù)《江蘇省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作目標(biāo)管理實(shí)施辦法》，應(yīng)“建立廳黨組書記、廳長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)，監(jiān)察室主任具體負(fù)責(zé)，職能部門密切配合的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。”

然而，在當(dāng)前的情況下，這些規(guī)定似乎未能有效防止權(quán)力的不當(dāng)使用。因?yàn)楸慌e報(bào)人正是江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳黨組書記、廳長(zhǎng)朱從明。

 

08

打破壟斷的歷史契機(jī)

壟斷利益集團(tuán)長(zhǎng)期把持職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，不僅扭曲了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，更直接損害了國(guó)家利益。根據(jù)JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心提供的估算數(shù)據(jù)，2009年至今的15年間，人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書數(shù)量可能達(dá)2.26億本左右，騙取國(guó)家財(cái)政資金可能達(dá)2000億元以上。

這些數(shù)字背后，是一個(gè)亟待打破的壟斷格局。歷史證明，真正的進(jìn)步往往來(lái)自于對(duì)現(xiàn)狀的挑戰(zhàn)。

一個(gè)健康的社會(huì)需要建立動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制：既要尊重合理的既得權(quán)益，又要防止利益固化阻礙進(jìn)步。

關(guān)鍵在于：確保制度具有彈性，能夠適應(yīng)新的社會(huì)需求；保障底層上升通道，避免階層固化；建立公平的博弈規(guī)則，使不同群體能在制度框架內(nèi)表達(dá)訴求。

2025年10月，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)已將舉報(bào)材料寄往最高人民檢察院。而在網(wǎng)絡(luò)空間，那場(chǎng)每日更新的舉報(bào)文章拉鋸戰(zhàn)仍在繼續(xù)。

一邊是百人刪帖軍團(tuán)的高效清理，一邊是鍥而不舍的內(nèi)容洪流，這場(chǎng)攻防已超越事件本身，成為一場(chǎng)關(guān)于權(quán)力、監(jiān)督與真相的隱喻。

法律訴訟贏得了零星勝利，但壟斷堅(jiān)冰仍未打破。或許正如江蘇英才在聲明中所說(shuō)：“這些材料不是簡(jiǎn)單的紙張堆砌，而是眾多公民對(duì)公平正義的執(zhí)著追求。”

 

 

 

特別提醒

 

 

 

 

 

 

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