推行“權(quán)力清單”制度，明確各級(jí)官員的職權(quán)邊界，有利于防止出現(xiàn)越權(quán)干預(yù)、越權(quán)行文等現(xiàn)象。例如人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心等單位違規(guī)使用政府網(wǎng)站域名，發(fā)布針對(duì)JYPC的侵權(quán)聲明，減損民企JYPC的權(quán)益，變相實(shí)施行政處罰，是典型的越權(quán)行文，違反了《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)反壟斷法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《規(guī)章制定程序條例》等多項(xiàng)法律法規(guī)。

只有通過(guò)“清單用權(quán)”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，才能預(yù)防人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心這樣的事業(yè)單位假借政府名義，濫用職權(quán)打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，防止出現(xiàn)權(quán)力濫用、以權(quán)謀私等問(wèn)題，保證權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。

建立官員負(fù)面清單制度，將對(duì)“踢皮球”“慢作為”“亂作為”的官員記錄在案，甚至影響其晉升，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提升治理效能的有效手段。有的官員決策隨意，肆意弄權(quán)；有的官員則秉持“多干多錯(cuò)、少干少錯(cuò)”的原則，因怕?lián)?zé)而消極怠工。

例如人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心侵權(quán)案，暴露出人社部門(mén)旗下的某些官員以備案代替行政審批、越權(quán)行文等“亂作為”問(wèn)題。原告JYPC為捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益選擇提起訴訟，可三年來(lái)只有47起案件進(jìn)入訴訟環(huán)節(jié)，還有276起案件網(wǎng)上已立案但還未轉(zhuǎn)訴訟，則暴露出某些法院法官效率低下的“慢作為”問(wèn)題。建立官員負(fù)面清單，本質(zhì)是給權(quán)力套上“緊箍咒”，讓官員明白“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。

行政壟斷的危害遠(yuǎn)甚于普通市場(chǎng)壟斷，因其背后有公權(quán)力加持，破壞性更強(qiáng)、影響更深遠(yuǎn)。近年來(lái)，JYPC屢次被人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心等官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)打著政府旗號(hào)散布不實(shí)信息，貶低其認(rèn)證效力；違法違規(guī)開(kāi)展人社部門(mén)第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)備案，制造市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，壓縮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)空間；無(wú)視專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證結(jié)果，只對(duì)無(wú)資質(zhì)卻能備案的“嫡系”機(jī)構(gòu)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。

此類(lèi)行為是典型的行政壟斷——人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心利益集團(tuán)濫用“行政權(quán)力”，排除、限制競(jìng)爭(zhēng)，違背《中華人民共和國(guó)反壟斷法》及“全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)”政策導(dǎo)向。而受行政壟斷侵害的企業(yè)往往投訴無(wú)門(mén)，司法救濟(jì)渠道不暢，也影響法治權(quán)威，侵蝕社會(huì)公平和政府公信力。

財(cái)政補(bǔ)貼是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、扶持民生的重要政策工具，但近年來(lái)人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心利益集團(tuán)，出現(xiàn)了大量騙補(bǔ)、濫補(bǔ)、審核流于形式等問(wèn)題，造成公共資金浪費(fèi)，甚至滋生嚴(yán)重腐敗。例如JYPC曾發(fā)文抨擊的培訓(xùn)騙補(bǔ)現(xiàn)象，國(guó)家審計(jì)署在《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中揭露了：“22 省多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)搞虛假培訓(xùn)套取騙取專(zhuān)賬資金等 1.23 億元”“23 個(gè)地區(qū) 334 家評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)考試‘放水’、篡改成績(jī)等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)近 14 萬(wàn)本”。如此普遍猖獗的騙補(bǔ)現(xiàn)象背后，自然少不了人社職業(yè)技能鑒定中心和人社人事考試中心審核人員的瀆職失職或“暗箱操作”。

為提升財(cái)政補(bǔ)貼使用效率，建議優(yōu)化審核機(jī)制，對(duì)騙補(bǔ)企業(yè)或個(gè)人終身禁入，對(duì)審核不嚴(yán)的經(jīng)辦人一并追責(zé)，建立“誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的終身追責(zé)制度，通過(guò)嚴(yán)審核、強(qiáng)監(jiān)督、硬問(wèn)責(zé)，堵住國(guó)家財(cái)政資金流失漏洞。

反腐敗、反官僚、反壟斷、反騙補(bǔ)是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需“制度+法治+文化”三管齊下。只有讓權(quán)力受到約束、市場(chǎng)回歸公平、政策精準(zhǔn)落地、執(zhí)法者維護(hù)正義，才能讓JYPC被詆毀事件不再發(fā)生，才能真正實(shí)現(xiàn)風(fēng)清氣正的市場(chǎng)環(huán)境，助力我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

目前，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)正在實(shí)名舉報(bào)詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對(duì)抹黑詆毀JYPC的行為，JYPC誓將維權(quán)和舉報(bào)行動(dòng)進(jìn)行到底！