2022年4月23日，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合20多家官辦發(fā)證機構(gòu)，建立2個所謂的“山寨證書”欄目，集中發(fā)表74篇侵犯江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團和JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心名譽權(quán)的文章，致使全國300多家知名新聞媒體和自媒體發(fā)布侵權(quán)文章1200多篇，給JYPC制造了大量負面輿情。同時，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心還妄稱JYPC未在人社部門鑒定中心備案，就是國家不認可。

2023年4月25日，根據(jù)人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的投訴，江蘇省市場監(jiān)督管理局對JYPC展開了為期一年的立案調(diào)查，最終向JYPC送達了不予行政處罰決定書（蘇市監(jiān)不罰 【2023】00001號），決定書明確：“當事人（JYPC）提出聽證，認為其發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假廣告不成立。本局對當事人的聽證意見予以采納”。同時決定書沒有認定JYPC使用“全國”“職業(yè)資格”“國徽”違規(guī)，也就是沒有支持人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的舉報投訴。

早在2022年7月22日，市場監(jiān)督管理局就已調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人社部備案的第三方培訓(xùn)評價機構(gòu)中，許多機構(gòu)經(jīng)營范圍并不包含“職業(yè)技能鑒定”，屬于超范圍經(jīng)營，其發(fā)放的證書才是真正的“山寨證書”。其具體答復(fù)如下：“你舉報的161家機構(gòu)，根據(jù)《公司法》第十二條第一款‘公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定，并依法登記。公司可以修改公司章程，改變經(jīng)營范圍，但是應(yīng)當辦理變更登記’，屬于超范圍經(jīng)營。”

這樣的違規(guī)操作還有很多，例如， xxx化工有限責任公司，是人社部職業(yè)技能鑒定中心認定的職業(yè)技能等級證書發(fā)證機構(gòu)，這家公司的經(jīng)營范圍中，既沒有培訓(xùn)，也沒有職業(yè)技能鑒定，只有化工生產(chǎn)和銷售。但這家企業(yè)既能發(fā)放電工職業(yè)技能等級證書，也可以在技能人才評價工作網(wǎng)上查詢到其發(fā)放的證書信息。這樣的“山寨證書”包裝成職業(yè)技能等級證書，才是真正的違法違規(guī)。

JYPC的部分網(wǎng)站曾因人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的舉報，而陷入“關(guān)停”風波，后經(jīng)工信部門和公安部門調(diào)查之后才重新開通。人社部“二衙門”如此關(guān)注JYPC的網(wǎng)站動向，卻始終對自家網(wǎng)站的備案問題熟視無睹，甚至狐假虎威，假借政府網(wǎng)站，打著國家旗號。

按照國辦函〔2018〕55號《關(guān)于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》要求：事業(yè)單位禁用“.gov.cn”的二級及二級以上的域名備案。但經(jīng)法院審理發(fā)現(xiàn)：mohrss.gov.cn備案主題是中華人民共和國人力資源和社會保障部，但其二級域名osta.mohrss.gov.cn沒有備案，被人社部職業(yè)技能鑒定中心違規(guī)使用，網(wǎng)名為“技能人才評價工作網(wǎng)”；cpta.mohrss.gov.cn沒有備案，被人社部人事考試中心違規(guī)使用，網(wǎng)名為“中國人事考試網(wǎng)”。可見，技能人才評價工作網(wǎng)和中國人事考試網(wǎng)才是名副其實的頒發(fā)山寨證書的網(wǎng)站。

此外，法庭證據(jù)表明，“技能人才評價工作網(wǎng)”在2021年8月11日之前，工信部備案主體并非人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心。ICP備案信息查詢結(jié)果顯示，“技能人才評價工作網(wǎng)www.osta.org.cn”所有權(quán)屬于：北京****通訊技術(shù)服務(wù)有限公司，一家普通的民營公司，全國人社系統(tǒng)20年來頒發(fā)的數(shù)億張國家職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，都在這一民營網(wǎng)站查詢，而且，能在這一民營網(wǎng)站查詢到的證書，即可領(lǐng)取國家財政補貼，著實令人震驚。

人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心曾聲稱因所謂的“群眾舉報”而發(fā)布針對JYPC的侵權(quán)聲明，但在莊嚴的法庭之上卻未能提供任何舉報證據(jù)，無法自圓其說。

類似手段早在2006年就已使用，當時還歸中華人民共和國勞動部管轄的勞動部職業(yè)技能鑒定中心，便通過江蘇省職業(yè)技能鑒定中心，打著“群眾舉報”的幌子，發(fā)布針對JYPC的侵權(quán)聲明。但不久之后，其侵權(quán)行為被當時的江蘇省勞動和社會保障廳制止，侵權(quán)聲明被下架。

18年來，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，假借“群眾舉報”的名義，憑空捏造事實，一再抹黑JYPC，但身正不怕影子斜，JYPC能夠憑借自身的專業(yè)度和社會認可度發(fā)展至今日，始終未能讓人社部“二衙門”的算計得逞，本身就是實力的體現(xiàn)。

2019年12月30日，國務(wù)院常務(wù)會議決定深化職業(yè)資格領(lǐng)域“放管服”改革，水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，推行社會化職業(yè)技能等級認定。并強調(diào)指出，不再由政府或其授權(quán)的單位認定發(fā)證。《國家職業(yè)資格目錄》之外，另搞一套第三方培訓(xùn)評價組織備案制度，而且備案了3.6萬家沒有資質(zhì)的機構(gòu)濫發(fā)山寨證書，且只有這些山寨證書可以領(lǐng)取國家財政補貼。合法合規(guī)的JYPC證書卻被拒之門外，違反國務(wù)院《公平競爭審查條例》和《中華人民共和國反壟斷法》。JYPC證書依法無需人社部門備案，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心卻發(fā)表抹黑侵權(quán)聲明，妄稱JYPC沒在人社部門備案，就是國家不認可。

為貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，2020年7月10日，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于對水平評價類技能人員職業(yè)資格退出目錄有關(guān)安排進行公示的公告》，決定分批將水平評價類職業(yè)資格項目，于2020年底之前，全部退出目錄。 

但打著人社部名義、假冒國務(wù)院同意的2021年發(fā)布的《國家職業(yè)資格目錄》違規(guī)列入大量水平評價類職業(yè)資格，水平評價類職業(yè)資格項目并沒有“全部退出”，而是“改頭換面”，擅自增加了29類。2021年版《國家職業(yè)資格目錄》成為少數(shù)貪腐分子壟斷牟利的保護傘。《國家職業(yè)資格目錄》理應(yīng)只能列入準入類職業(yè)資格證書，JYPC證書屬于非準入類職業(yè)資格證書，依法根本無需列入《國家職業(yè)資格目錄》。“JYPC證書不在《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)，就是國家不認可”的謠言甚囂塵上。法庭之上，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心均沒有提供國務(wù)院同意發(fā)布2021年版《國家職業(yè)資格目錄》的文件或者批復(fù)。

時間證明一切：人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的行為已被多個司法判決、市場監(jiān)管調(diào)查和國務(wù)院政策調(diào)整所否定。盡管這兩家單位一直試圖通過“官謠”和行政手段維持壟斷地位，但事實已明確表明，其做法嚴重違背了國家優(yōu)化營商環(huán)境、促進民營經(jīng)濟發(fā)展的政策方向。相信未來，隨著我國法治化進程的推進，類似的行政壟斷行為將受到更加嚴厲的監(jiān)管和糾正。