以人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團，擅自增加《國家職業(yè)資格目錄》中的項目，違背國務院關于“水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出目錄”的決定。

 國家職業(yè)資格目錄，是國家行政許可改備案的產(chǎn)物。目錄內(nèi)的項目，起初必須是行政許可項目。而人社部2021年版國家職業(yè)資格目錄，納入了29項非行政許可的水平評價類職業(yè)資格項目，擅自增加了10項技能人員準入類職業(yè)資格項目、3項技能人員水平評價類職業(yè)資格項目。

 人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心聲稱不在人社部門備案就是國家不認可，以備案代替行政審批，制造市場壁壘，試圖壟斷整個職業(yè)技能鑒定市場。

 長期以來，人社部職業(yè)技能鑒定中心混淆“以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構”與“以技能為主的國內(nèi)職業(yè)資格證書及發(fā)證機構”的概念。人社部人事考試中心混淆“準入類職業(yè)資格證書”與“非準入類職業(yè)資格證書（水平評價類職業(yè)資格證書）”的概念。需要備案的應該是準入類職業(yè)資格證書，而JYPC頒發(fā)的證書屬于非準入類資格證書（水平評價類資格證書），非準入類資格證書針對的是不需要取得相關許可或備案即可從事的職業(yè)活動。江蘇省市場監(jiān)督管理局在不予行政處罰決定書（蘇市監(jiān)不罰 【2023】00001號）中，認可了“JYPC發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案”。

 據(jù)法庭證據(jù)表明，違規(guī)使用政府域名的“技能人才評價工作網(wǎng)”，在2021年8月11日之前，在工信部的備案主體并非人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心。ICP備案信息查詢結(jié)果顯示，“技能人才評價工作網(wǎng)www.osta.org.cn”所有權屬于：北京****通訊技術服務有限公司。

 一家普通的民營公司，全國人社系統(tǒng)20年來頒發(fā)的數(shù)億張國家職業(yè)資格證書和職業(yè)技能等級證書，都能在這一民營企業(yè)網(wǎng)站上查詢，而且，憑借在該網(wǎng)站查詢到的證書即可領取國家財政補貼，如此明顯違規(guī)的操作，讓人不得不懷疑其背后隱藏著怎樣隱秘而復雜的權力游戲與壟斷布局。

 2022年4月23日，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心聯(lián)合20多家官辦發(fā)證機構，違規(guī)使用中華人民共和國人力資源和社會保障部備案網(wǎng)站的二級域名，建立2個所謂的“山寨證書”欄目，集中發(fā)表74篇侵犯江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團和JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心名譽權的文章。同時，全國各地人社廳（局）、300多家知名新聞媒體和自媒體，轉(zhuǎn)載或發(fā)表造謠、抹黑JYPC的侵權文章1200余篇。持續(xù)性的官謠發(fā)酵，令原告JYPC聲譽受損，還造成了高達3000多萬元的直接經(jīng)濟損失，嚴重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。

 這場聲勢浩大的輿論戰(zhàn)是被告人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心等官辦發(fā)證機構打著“群眾舉報”的名義發(fā)動的，但在法庭之上，原告JYPC要求被告出示證據(jù)，公開所謂的“群眾”究竟是誰，被告卻無法提供，顯然暴露了其虛假指控，此舉只是為了以“打假”為由打壓民辦發(fā)證機構JYPC。

 在這一系列名譽侵權案中，所謂的“官方聲明”，很多是被告人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心利用“行政手段”要求相關單位發(fā)布的。他們打著中華人民共和國人力資源和社會保障部旗號，利用自己部屬事業(yè)單位的身份地位，召集工業(yè)和信息化部考試與認證中心、財政部會計評價中心等多家官辦發(fā)證機構以及大量學會、協(xié)會、高等院校，動員他們發(fā)表不與JYPC合作的聲明，開啟蓄謀已久的聯(lián)合“圍剿”。

 此外，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心還通過各省、市、縣區(qū)人力資源和社會保障廳（局），收集JYPC在全國各地的合作單位以及業(yè)務開展情況，并向與JYPC合作的培訓機構和大中專院校施加壓力，試圖將JYPC置于“孤立無援”的境地，徹底敗壞JYPC證書聲譽。

 人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，曾公開招募了3.6萬家無“職業(yè)技能鑒定”資質(zhì)的第三方培訓評價機構，形成壟斷利益共同體。

 2023年6月，國家審計署在《國務院關于2022年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》中，詳細揭露了培訓機構“騙補”現(xiàn)象。 報告第12頁，在對重點民生資金審計情況中，重點闡明了部分地方職業(yè)技能培訓弄虛作假的情況——“22 省多家培訓機構和用工企業(yè)搞虛假培訓套取騙取專賬資金等 1.23 億元，23 個地區(qū) 334 家評價機構通過考試“放水”、篡改成績等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級證書近 14 萬本。”換言之，在人社部門備案的3.6萬家評價機構中抽查了300多家，就查出了14萬本“山寨證書”，如果以此類推，將抽查變成整體，就有可能查出1400多萬張假證、123億元騙補。