一紙公文背后，是公權(quán)與市場(chǎng)的邊界之爭(zhēng)，更是法治精神與部門(mén)利益的激烈博弈。

江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明被實(shí)名舉報(bào)了。江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)向中央第五巡視組提交了數(shù)千頁(yè)舉報(bào)材料，指控朱從明濫用職權(quán)造謠誹謗，并組織3708家無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)濫發(fā)證書(shū)，涉嫌騙取國(guó)家財(cái)政資金和職工失業(yè)保險(xiǎn)金高達(dá)204.83億元。

然而就在9月10日，朱從明通過(guò)江蘇省人社廳官網(wǎng)，將2022年已經(jīng)刪稿的15篇造謠抹黑JYPC的聲明重新發(fā)布，將這場(chǎng)壟斷與反壟斷、官謠與反官謠、騙補(bǔ)與反騙補(bǔ)、枉法與反枉法的斗爭(zhēng)推向新高。

2017年6月，時(shí)任江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)的朱從明進(jìn)行了一場(chǎng)精心策劃的行政圍剿。為了維護(hù)小圈子的壟斷利益，他公然濫用職權(quán)，手持省人社廳公文，率領(lǐng)一眾官員奔赴省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)發(fā)起莫須有的“問(wèn)罪”指控。

這場(chǎng)以“規(guī)范管理”為名、行“打擊報(bào)復(fù)”之實(shí)的行動(dòng)，暴露了朱從明之流將公權(quán)私用的丑惡嘴臉，成為部門(mén)利益凌駕于法治之上的丑陋表演。

更令人憤慨的是，其要求的“變更企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍”完全缺乏法律依據(jù)，純屬為維護(hù)小圈子壟斷利益而設(shè)下的行政障礙，讓JYPC遭受長(zhǎng)達(dá)兩年的不白之冤。

在朱從明制造的為期兩年的行政迫害中，JYPC被迫列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，企業(yè)聲譽(yù)遭受重創(chuàng)，正常經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重干擾。

面對(duì)行政暴力，江蘇英才展現(xiàn)了難得的勇氣和韌勁。經(jīng)過(guò)持續(xù)兩年的抗?fàn)幒蜕暝V，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局最終依法取消了異常經(jīng)營(yíng)提示，還給了JYPC一個(gè)清白。

2023年4月25日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局向JYPC送達(dá)了不予行政處罰決定書(shū)（蘇市監(jiān)不罰 【2023】00001號(hào)），決定書(shū)明確：“當(dāng)事人（JYPC）提出聽(tīng)證，認(rèn)為其發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)無(wú)需經(jīng)人社部門(mén)備案，發(fā)布虛假?gòu)V告不成立。本局對(duì)當(dāng)事人的聽(tīng)證意見(jiàn)予以采納”。

南京市中級(jí)人民法院和南京市玄武區(qū)人民法院，通過(guò)12份民事判決書(shū)，一致認(rèn)定：“英才公司成立于1999年12月28日，經(jīng)營(yíng)范圍為職業(yè)技能鑒定、人才培訓(xùn)、會(huì)務(wù)服務(wù)。JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心系英才公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。”

2024年8月30日，江蘇省高級(jí)人民法院送達(dá)民事裁定書(shū)，進(jìn)一步確認(rèn)：“英才公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括職業(yè)資格鑒定、技能證書(shū)發(fā)放，JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心亦系英才公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。”

與之前的12份民事判決書(shū)相比，江蘇省高級(jí)人民法院民事裁定書(shū)的認(rèn)定事實(shí)更加詳細(xì)具體，不僅澄清了JYPC不能發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)的謠言，還確認(rèn)了JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心無(wú)論頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，還是頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，都在正常的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)，完全合法合規(guī)。

中央巡視組本輪巡視，重點(diǎn)核查中央政策是否落實(shí)到地方，國(guó)家補(bǔ)貼有沒(méi)有被挪用，分到老百姓手中的補(bǔ)貼是否被減少。

據(jù)報(bào)道，江蘇省開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，年累計(jì)開(kāi)展補(bǔ)貼性培訓(xùn)超過(guò)300萬(wàn)人次。但有多少真正補(bǔ)貼到老百姓身上呢？

借助培訓(xùn)比賽騙補(bǔ)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一次比賽所能夠參與的學(xué)員人數(shù)更是不受限制，由此會(huì)出現(xiàn)這樣一種“騙補(bǔ)”現(xiàn)象：幾個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人社部門(mén)的授權(quán)下共同承辦一場(chǎng)比賽，參賽人數(shù)大概在1000人以上。

而這參賽的上千人基本都會(huì)通過(guò)比賽拿到證書(shū)，繼而憑證書(shū)領(lǐng)取補(bǔ)貼，通過(guò)率在99%以上，如此荒謬的數(shù)據(jù)很明顯是造假所致。

《國(guó)務(wù)院2022年度審計(jì)報(bào)告》揭露：僅抽查23個(gè)地區(qū)334家培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，就發(fā)現(xiàn)通過(guò)篡改成績(jī)、“放水”考試等方式濫發(fā)證書(shū)近14萬(wàn)本，騙取財(cái)政資金1.23億元。按全國(guó)3.6萬(wàn)家人社系統(tǒng)備案的機(jī)構(gòu)推算，2009年至今，系統(tǒng)性騙補(bǔ)金額高達(dá)1980億元，濫發(fā)假證多達(dá)2.26億本。