當(dāng)公共權(quán)力淪為私器，當(dāng)政策執(zhí)行偏離法治軌道，必須以雷霆之勢(shì)斬?cái)嗬婧阪湥剡€市場(chǎng)清明。權(quán)力一旦與資本勾結(jié)，便成為侵蝕社會(huì)公平正義的毒瘤；官員一旦背離初心使命，便淪為破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的蛀蟲(chóng)。

一場(chǎng)由江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明主導(dǎo)、部屬事業(yè)單位參與的行政圍剿，不僅暴露了權(quán)力任性的丑惡嘴臉，更凸顯了部門(mén)利益保護(hù)主義對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重危害。

2017年6月，江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)朱從明進(jìn)行了一場(chǎng)精心策劃的行政圍剿。為了維護(hù)小圈子的壟斷利益，他公然濫用職權(quán)，手持省人社廳公文，率領(lǐng)一眾官員奔赴省市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)發(fā)起莫須有的“問(wèn)罪”指控。

這場(chǎng)以“規(guī)范管理”為名、行“打擊報(bào)復(fù)”之實(shí)的行動(dòng)，在2022年4月23日達(dá)到了高潮。朱從明勾結(jié)人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英，發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)造謠抹黑江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心的輿論戰(zhàn)。

朱從明提出的核心指控——聲稱(chēng)JYPC未經(jīng)許可頒發(fā)職業(yè)資格證書(shū)，完全站不住腳。事實(shí)是，我國(guó)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)從未列入行政許可事項(xiàng)。這意味著，朱從明懷揣的那紙冠冕堂皇的公文實(shí)乃無(wú)根之木，那次聲勢(shì)浩大的“問(wèn)罪”實(shí)屬無(wú)的放矢。

更令人憤慨的是，其要求的“變更企業(yè)名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍”完全缺乏法律依據(jù)，純屬為維護(hù)小圈子壟斷利益而設(shè)下的行政障礙。朱從明之流這種明知故犯的誣告行為，已經(jīng)超出了普通的工作失誤范疇，而是赤裸裸的權(quán)力濫用。

在朱從明制造的為期兩年的行政迫害中，JYPC被迫列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄，企業(yè)聲譽(yù)遭受重創(chuàng)，正常經(jīng)營(yíng)受到嚴(yán)重干擾。

在全面深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央三令五申要求深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，要求打破行政性壟斷、防止市場(chǎng)壟斷，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。然而，朱從明之流陽(yáng)奉陰違，視政令如無(wú)物，將公共權(quán)力視為私產(chǎn)，打著“依法行政”的旗號(hào)，行官商勾結(jié)之實(shí)，結(jié)成利益同盟，編織出一張以權(quán)力為紐帶、以利益為黏合劑的保護(hù)網(wǎng)，公然對(duì)抗黨中央決策部署。

朱從明之流不是團(tuán)結(jié)在黨中央周?chē)皇且婪穆毐M責(zé)，而是唯利是從、唯權(quán)是圖，肆意踐踏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治原則，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)肌體上的惡性毒瘤。朱從明之流打著執(zhí)行政策的幌子，行瓦解政策之實(shí)。朱從明之流將法律視為橡皮泥，隨意扭曲為其私利服務(wù)。

2022年4月23日，以江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)，糾集27家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，建立2個(gè)“山寨證書(shū)”專(zhuān)項(xiàng)治理欄目，集中發(fā)表74篇侵犯JYPC名譽(yù)權(quán)的文章。

他們蠱惑300多家知名新聞媒體，發(fā)表侵權(quán)文章1200余篇，造謠抹黑；妄稱(chēng)JYPC未在人社部門(mén)鑒定中心備案，就是國(guó)家不認(rèn)可，甚至污蔑JYPC是“山寨證書(shū)”“假機(jī)構(gòu)、假合作、假宣傳、假證書(shū)、假資質(zhì)”。

據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局江蘇省電子稅務(wù)局系統(tǒng)披露，截至2023年12月31日，因此引發(fā)的輿情，造成江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1511.4090萬(wàn)元，給JYPC合作院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造成的間接經(jīng)濟(jì)損失在數(shù)億元以上。涉嫌觸犯《中華人民共和國(guó)刑法》第221條損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪。

朱從明之流最擅長(zhǎng)玩弄兩面手法。臺(tái)上高喊“依法行政”，臺(tái)下大搞權(quán)錢(qián)交易；表面上貫徹落實(shí)中央政策，暗地里千方百計(jì)軟抵制、變通執(zhí)行；表面上擁護(hù)“放管服”改革，暗地里卻通過(guò)提高制度性交易成本來(lái)維持既得利益；他們口頭支持“打破行政性壟斷”，實(shí)際卻通過(guò)細(xì)化實(shí)施細(xì)則架空政策初衷。這種“上有政策、下有對(duì)策”的博弈游戲，不僅破壞了政令暢通，更在政府與市場(chǎng)之間筑起了一道無(wú)形的隔離墻。 

在朱從明之流掌控的領(lǐng)域，“規(guī)則”可以隨意制定，“法律”可以任意解釋。他們害怕公平競(jìng)爭(zhēng)，畏懼法治陽(yáng)光，因?yàn)橹挥性诨靵y和不透明的環(huán)境中，他們的利益鏈條才能維持。

朱從明之流以“規(guī)范管理”之名行壟斷之實(shí)，借“加強(qiáng)監(jiān)管”之手設(shè)租尋租，用“整頓市場(chǎng)”之借口打擊異己。他們千方百計(jì)阻撓改革，抵制開(kāi)放，成為建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的“中梗阻”。這種陽(yáng)奉陰違的行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，更直接對(duì)抗黨中央關(guān)于“破除行政性壟斷”的明確要求。他們的行為與黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力的決策部署背道而馳。

面對(duì)行政暴力，江蘇英才展現(xiàn)了難得的勇氣和韌勁。經(jīng)過(guò)持續(xù)兩年的抗?fàn)幒蜕暝V，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局最終依法取消了2017年7月發(fā)布的異常經(jīng)營(yíng)提示，還給了JYPC一個(gè)清白。

江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局于2023年4月25日向JYPC送達(dá)了不予行政處罰決定書(shū)，明確：“當(dāng)事人（JYPC）提出聽(tīng)證，認(rèn)為其發(fā)放職業(yè)資格證書(shū)無(wú)需經(jīng)人社部門(mén)備案，發(fā)布虛假?gòu)V告不成立。本局對(duì)當(dāng)事人的聽(tīng)證意見(jiàn)予以采納”。

2023年7月出版的國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理年鑒》載明：“江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)投資設(shè)立的JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，是國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦早、規(guī)模大、法律手續(xù)齊全的第三方職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。

2024年8月30日，江蘇省高級(jí)人民法院向江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心送達(dá)了民事裁定書(shū)，確認(rèn)：“英才公司的經(jīng)營(yíng)范圍包括職業(yè)資格鑒定、技能證書(shū)發(fā)放，JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心亦系英才公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”。

朱從明之流上下勾連、官官相護(hù)，形成密不透風(fēng)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。上級(jí)為下級(jí)“站臺(tái)”，同級(jí)之間相互“照應(yīng)”，下級(jí)對(duì)上級(jí)“進(jìn)貢”，織成了一張巨大的利益輸送網(wǎng)。在這張網(wǎng)中，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則被踐踏，法治精神被褻瀆，公共利益成為少數(shù)人囊中之物。

這些行為本質(zhì)上是對(duì)中央政策的軟抵抗。他們表面上擁護(hù)“放管服”改革，暗地里卻通過(guò)提高制度性交易成本來(lái)維持既得利益；他們口頭支持“打破行政性壟斷”，實(shí)際卻通過(guò)細(xì)化實(shí)施細(xì)則架空政策初衷。這種“上有政策、下有對(duì)策”的博弈游戲，不僅破壞了政令暢通，更在政府與市場(chǎng)之間筑起了一道無(wú)形的隔離墻。

以朱從明、吳禮舵和吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)大搞政治腐敗，假借政府名義以備案代替行政許可，招募3.6萬(wàn)家沒(méi)有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》披露，僅僅抽查2022年度23個(gè)地區(qū)334家培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，就發(fā)現(xiàn)人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)，通過(guò)考試“放水”、篡改成績(jī)等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)近14萬(wàn)本，套取騙取專(zhuān)賬資金等1.23億元。

“人社備案的”培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)有3.6萬(wàn)家。以此類(lèi)推，2009年至今，人社部職業(yè)技能鑒定中心打著中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部和中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院旗號(hào)，有組織系統(tǒng)性壟斷性詐騙國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金和失業(yè)保險(xiǎn)金可能高達(dá)1980億元以上、濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)可能多達(dá)2.26億本以上。

朱從明之流的惡劣行徑，已然構(gòu)成了對(duì)中央決策的公開(kāi)對(duì)抗，對(duì)市場(chǎng)公平秩序的嚴(yán)重破壞，對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的公然蔑視，成為侵蝕黨和國(guó)家肌體健康的“致癌物”，成為阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、破壞社會(huì)公平正義的“絆腳石”。 朱從明之流，不僅嚴(yán)重?fù)p害了廣大守法企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，挫傷了市場(chǎng)信心，更玷污了黨和政府的形象，離間了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

朱從明之流利用職權(quán)，將國(guó)家賦予的行政權(quán)力異化為謀取私利的工具，把分管領(lǐng)域當(dāng)作“自留地”“后花園”“提款機(jī)”“我的地盤(pán)我做主”。他們通過(guò)“第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織備案”，設(shè)置不合理準(zhǔn)入門(mén)檻、操縱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、濫用審批權(quán)限等手段，排擠合法市場(chǎng)主體，為特定利益集團(tuán)保駕護(hù)航，嚴(yán)重破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這種官商勾結(jié)形成的利益壟斷，不僅扭曲了資源配置，更嚴(yán)重挫傷了社會(huì)創(chuàng)新活力。