國內(nèi)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)從未列入行政許可

2025-08-21 12:22:33 作者 : manager 瀏覽 : 次評論

親愛的讀者，當(dāng)你發(fā)現(xiàn)自己被騙20年，您會(huì)有什么感覺？在國人的觀念里，頒發(fā)職業(yè)資格證書，沒有經(jīng)過人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)可，就一定有問題，甚至被當(dāng)作假證。但仔細(xì)研究國家的法律法規(guī)之后，您會(huì)吃驚的發(fā)現(xiàn)：自2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》施行至今，國內(nèi)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)從未列入行政許可。第三方職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)頒發(fā)職業(yè)資格證書，需要人社部門認(rèn)可，純粹是騙人的鬼話。

十幾億中國人，已經(jīng)被騙了20年！原告JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心的合法性，也因?yàn)楸桓嫒松绮柯殬I(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的不斷抹黑打壓，被誤解了20年！讓我們一起來研習(xí)國家的有關(guān)法律法規(guī)，識(shí)破人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的蒙人組合拳！

行政許可目錄脫穎而出

2004年6月29日中華人民共和國國務(wù)院令第412號公布《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》。依照《中華人民共和國行政許可法》和行政審批制度改革的有關(guān)規(guī)定，國務(wù)院對所屬各部門的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。由法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可項(xiàng)目，依法繼續(xù)實(shí)施；對法律、行政法規(guī)以外的規(guī)范性文件設(shè)定，但確需保留的行政審批項(xiàng)目，依法予以保留，并設(shè)定行政許可，行政許可目錄共500項(xiàng)。有關(guān)頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的行政許可項(xiàng)目共兩項(xiàng)：

第84項(xiàng). 審批項(xiàng)目名稱：列入政府管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批。實(shí)施機(jī)關(guān)：人事部、國務(wù)院各有關(guān)主管部門。此類審批項(xiàng)目，俗稱準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書。

第91項(xiàng)，審批項(xiàng)目名稱：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊。實(shí)施機(jī)關(guān)：勞動(dòng)保障部。此類審批項(xiàng)目，俗稱非準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，即水平評價(jià)類職業(yè)資格證書。

行政許可法橫空出世

為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政理，根據(jù)憲法，2003年8月27日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議公布《中華人民共和國行政許可法》，該法于2004年07月01日施行。

第一次修改內(nèi)容沒變

2009年1月29日，中華人民共和國國務(wù)院令第548號公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》，第1次修訂，但有關(guān)頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的行政許可項(xiàng)目沒有修改。也就是說，國內(nèi)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)依然未被列入行政許可。

營業(yè)執(zhí)照明確無需行政許可

2010年10月22日，江蘇省工商行政管理局核發(fā)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》時(shí)，將“職業(yè)技能鑒定”業(yè)務(wù)列入一般經(jīng)營項(xiàng)目，標(biāo)明無需行政許可。

第二次修訂內(nèi)容沒改

2016年8月25日，中華人民共和國國務(wù)院令第671號公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定〉的決定》，第2次修訂，有關(guān)頒發(fā)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的行政許可項(xiàng)目沒有修改。也就是說，直到2016年，國內(nèi)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)仍然沒有被列入行政許可。

國家職業(yè)資格目錄出臺(tái)

2017年9月29日,《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的決定》國發(fā)(2017)46號發(fā)布。附件第10項(xiàng)，依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關(guān)活動(dòng)的通知》國辦發(fā)〔2007〕73號，取消人力資源社會(huì)保障部審批項(xiàng)目名稱：列入政府管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批。取消審批后，人力資源社會(huì)保障部通過以下措施加強(qiáng)事中事后監(jiān)管：①對政府管理的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格實(shí)行目錄清單管理并向社會(huì)公布，建立常態(tài)化清理機(jī)制。②國家職業(yè)資格目錄之外一律不得許可和認(rèn)定職業(yè)資格，目錄之內(nèi)除準(zhǔn)入類職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤。③暢通投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。④嚴(yán)肅查處清單外擅自新設(shè)職業(yè)資格、“掛證”等違法違規(guī)行為。

官辦發(fā)證行為被取消

2019年12月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定：深化“放管服”改革，將技能人員水平評價(jià)由政府認(rèn)定改為實(shí)行社會(huì)化等級認(rèn)定，接受市場和社會(huì)認(rèn)可與檢驗(yàn)。這是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、形成以市場為導(dǎo)向的技能人才培養(yǎng)使用機(jī)制的一場革命，有利于破除對技能人才成長和弘揚(yáng)工匠精神的制約，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

會(huì)議確定，從2020年1月起，除與公共安全、人身健康等密切相關(guān)的消防員、安檢員等7個(gè)工種依法調(diào)整為準(zhǔn)入類職業(yè)資格外，用一年時(shí)間分步有序?qū)⑵渌皆u價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證；同時(shí)，推行職業(yè)技能等級制度，制定發(fā)布國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范，由相關(guān)社會(huì)組織或用人單位按標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范開展職業(yè)技能等級評價(jià)、頒發(fā)證書。

國外證書頒發(fā)權(quán)下放

2021年5月19日，《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》國發(fā)〔2021〕7號發(fā)布，附件第152項(xiàng)，依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，改革人力資源社會(huì)保障部審批項(xiàng)目名稱：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊。具體改革措施：①將審批權(quán)限由人力資源社會(huì)保障部下放至省級人力資源社會(huì)保障部門。②實(shí)現(xiàn)申請、審批全程網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施：開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。對通過投訴舉報(bào)等渠道反映問題多的機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要依法查處并公開結(jié)果。

再次強(qiáng)調(diào)沒有行政許可

2022年1月10日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》國辦發(fā)〔2022〕2號發(fā)布，依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》、《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn) 一步激發(fā) 市場主體發(fā) 展活力的通知》，附件第150項(xiàng)，人力資源社會(huì)保障部行政許可事項(xiàng)名稱依然為：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊。這是近年來國務(wù)院再次強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)依然未被列入行政許可。

反復(fù)強(qiáng)調(diào)沒有行政許可

2023年3月16日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布<法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）>》國辦發(fā)〔2023〕5號的通知發(fā)布，附件第150項(xiàng)同前，人力資源社會(huì)保障部行政許可事項(xiàng)名稱依然為：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊。國務(wù)院反復(fù)強(qiáng)調(diào)，國內(nèi)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)從來沒有被列入行政許可。

尾聲

長期以來，人社部職業(yè)技能鑒定中心混淆 “以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)”與“以技能為主的國內(nèi)職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)”的概念。人社部人事考試中心混淆 “準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書”與“非準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書，即水平評價(jià)類職業(yè)資格證書”的概念。這是以江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)蒙騙社會(huì)大眾、持續(xù)造謠誣陷JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心的輿論基礎(chǔ)。

納粹德國的戈培爾有句名言：“謊話說了一千遍，就成了真理！”，意為謊話說的人多了，人們就會(huì)把謊話當(dāng)成事實(shí)，真相也就無人在意了。原告JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心需要被告人社部職業(yè)技能鑒定中心認(rèn)可，才是國家認(rèn)可，這種說法就是徹頭徹尾的官謠。盡管三人成虎，眾口鑠金，但魯迅說過：“事實(shí)是毫無情面的東西，它能夠?qū)⒖昭源虻梅鬯椤?rdquo;我們相信，黨中央、國務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部，最終會(huì)還原事實(shí)，真相終有大白于天下的那一天，法律法規(guī)終有戰(zhàn)勝壟斷勢力的那一刻！

目前，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)正在實(shí)名舉報(bào)詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對抹黑詆毀JYPC的行為，JYPC誓將維權(quán)和舉報(bào)行動(dòng)進(jìn)行到底！