《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》自2025年5月20日起正式施行。江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，實(shí)名舉報(bào)人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人力資源和社會保障部人事考試中心涉嫌違反《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》。盼望國家市場監(jiān)督管理部門、司法部門、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)等相關(guān)單位立案偵察，依法制止和懲處人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的違法行為。

 

違法事實(shí)

1、根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十條：“國家實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，包括民營經(jīng)濟(jì)組織在內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)組織可以依法平等進(jìn)入。”

江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍為：職業(yè)技能鑒定、人才培訓(xùn)，為一般經(jīng)營項(xiàng)目，JYPC作為國內(nèi)職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)構(gòu)，發(fā)放的非準(zhǔn)入職業(yè)資格證書（水平評價(jià)類職業(yè)資格證書）在市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外，無需人社部門備案。人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心于2022年4月23日發(fā)布聲明，妄稱JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心沒到人社部門備案，就是國家不認(rèn)可，且使用“假”“騙”“山寨”“擾亂了我國技能人才評價(jià)市場秩序”等侮辱性詞匯形容民企江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)，嚴(yán)重?fù)p害了江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)26年來建立起的商業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)，并造成了重大經(jīng)濟(jì)損失，明顯屬于侵權(quán)違法行為。

2、根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十一條：“各級人民政府及其有關(guān)部門落實(shí)公平競爭審查制度，制定涉及經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的政策措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公平競爭審查，并定期評估，及時(shí)清理、廢除含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，保障民營經(jīng)濟(jì)組織公平參與市場競爭。市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)受理對違反公平競爭審查制度政策措施的舉報(bào)，并依法處理。”

人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，依據(jù)《人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案管理的通知》人社部發(fā)〔2019〕30號文，聲稱不在人社部門備案就是國家不認(rèn)可，顯然是以備案代替行政審批，變相設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，擾亂了職業(yè)技能鑒定市場的公平競爭秩序。《人力資源社會保障部關(guān)于實(shí)行職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)備案管理的通知》人社部發(fā)〔2019〕30號文含有妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭內(nèi)容的政策措施，不利于民營企業(yè)公平參與市場競爭，應(yīng)當(dāng)依法清理、廢除。

3、根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十三條：“各級人民政府及其有關(guān)部門依照法定權(quán)限，在制定、實(shí)施政府資金安排、土地供應(yīng)、排污指標(biāo)、公共數(shù)據(jù)開放、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、項(xiàng)目申報(bào)、職稱評定、評優(yōu)評先、人力資源等方面的政策措施時(shí)，平等對待民營經(jīng)濟(jì)組織。” 

人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心在其發(fā)布的聲明中表示：“JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心頒發(fā)的所謂注冊職業(yè)資格證書不具有相應(yīng)的資格資質(zhì)，無法作為職稱評審、國家企事業(yè)單位崗位聘用和職務(wù)職級晉升、注冊執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育、積分落戶、個(gè)稅抵扣等的依據(jù)”，該聲明內(nèi)容明顯是對民營企業(yè)區(qū)別對待、惡意謗毀，違背《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》倡導(dǎo)的“平等對待、公平競爭、同等保護(hù)、共同發(fā)展”的原則。

4、根據(jù)《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第十五條：“反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限，預(yù)防和制止市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷、不正當(dāng)競爭行為，對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為依法處理，為民營經(jīng)濟(jì)組織提供良好的市場環(huán)境。”

人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，近20年一直對民企大造“官謠”，試圖通過打壓競爭對手來維護(hù)自身的壟斷利益。3年前，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心聯(lián)合20多家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知》國辦函〔2018〕55號規(guī)定，冒用人力資源和社會保障部備案網(wǎng)站的二級域名，建立2個(gè)所謂的“山寨證書”治理專欄（該專欄內(nèi)只有針對江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)的內(nèi)容），集中發(fā)表74篇侵犯江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC名譽(yù)權(quán)的文章。

此外，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心還違法違規(guī)招募了3.6萬多家沒有資質(zhì)的培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)，多年來只給其招募的培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼。JYPC作為有“職業(yè)技能鑒定”資質(zhì)的民辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，26年來從未獲得任何補(bǔ)貼支持。這樣的區(qū)別對待明顯就是“給予特定經(jīng)營者選擇性、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼”，與公平正義原則相悖。

人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的上述行徑顯然屬于濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為，祈求反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照職責(zé)權(quán)限依法制止。

 

法律責(zé)任

《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第五十九條：“民營經(jīng)濟(jì)組織的名稱權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)和民營經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營者的名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)、個(gè)人信息等人格權(quán)益受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人不得利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道，以侮辱、誹謗等方式惡意侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理，建立健全投訴、舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處置惡意侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的違法信息，并向有關(guān)主管部門報(bào)告。

人格權(quán)益受到惡意侵害的民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者有權(quán)依法向人民法院申請采取責(zé)令行為人停止有關(guān)行為的措施。民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者的人格權(quán)益受到惡意侵害致使民營經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營、投資融資等活動(dòng)遭受實(shí)際損失的，侵權(quán)人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”

《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第七十一條：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，造成不良后果或者影響的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未經(jīng)公平競爭審查或者未通過公平競爭審查出臺政策措施；（二）在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易中限制或者排斥民營經(jīng)濟(jì)組織。”

《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第七十四條：“違反本法規(guī)定，侵害民營經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營者合法權(quán)益，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；造成人身損害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”

人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心謗毀民營企業(yè)江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展，違反《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，盼望相關(guān)部門能夠按照依法、公正、高效原則，及時(shí)處理有關(guān)舉報(bào)材料，并對這兩家被舉報(bào)單位嚴(yán)格規(guī)范，嚴(yán)厲懲處，樹立典型案例，破除行政性壟斷，為民營企業(yè)公平參與市場競爭營造良好的營商環(huán)境。