回憶二十年前，2002-2006年，以現(xiàn)任江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明為代表的“達(dá)官貴人”，為了部門壟斷利益，利用職權(quán)消滅了我國民辦才市的領(lǐng)頭羊——江蘇英才人才市場，并一手制造出震驚全國的千名畢業(yè)生黑戶事件。

二十年后，2022年4月23日，一場針對江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)（JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心）的剿殺，在行政權(quán)力加持下再次拉開帷幕。人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心和人力資源和社會保障部人事考試中心公然違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知》，冒用人社部二級域名，建立2個“山寨證書”欄目，聯(lián)合27家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)布74篇侵權(quán)文章。短短數(shù)日，300余家媒體聞風(fēng)而動，發(fā)布或轉(zhuǎn)載1200余篇抹黑文章，掀起一場針對合法民企JYPC造謠抹黑的“輿論風(fēng)暴”。

在此之前，江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長朱從明親自領(lǐng)導(dǎo)，江蘇全省人社系統(tǒng)組織3708家無資質(zhì)機(jī)構(gòu)濫發(fā)山寨證書，騙取國家財(cái)政資金和職工失業(yè)保險(xiǎn)金的違法亂紀(jì)行徑，在中華大地已經(jīng)觸目驚心！足足上演了一場陽奉陰違的驚天鬧劇。

三年過去，這場由行政權(quán)力主導(dǎo)的所謂全國范圍內(nèi)的“山寨證書治理”行動，其治理對象竟仍然只有一家民營企業(yè)——江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)（JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心）。“李鬼打李逵”的荒誕劇，在以朱從明為代表的人社系統(tǒng)高官們的導(dǎo)演下持續(xù)上演。

違規(guī)操作制度化：通過工信部政務(wù)服務(wù)平臺查詢可見，人社部下屬事業(yè)單位違規(guī)使用未備案的二級域名：osta.mohrss.gov.cn被人社部職業(yè)技能鑒定中心用作“技能人才評價(jià)工作網(wǎng)”；cpta.mohrss.gov.cn被人社部人事考試中心用作“中國人事考試網(wǎng)”。這種行政主體與事業(yè)單位混同的操作，為權(quán)力尋租埋下伏筆。

系統(tǒng)性名譽(yù)謀殺：在侵權(quán)風(fēng)波中，所謂的“官方聲明”實(shí)為行政施壓的產(chǎn)物。人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心利用部屬事業(yè)單位身份，強(qiáng)令學(xué)會、協(xié)會及高等院校發(fā)表“不與JYPC合作”的聲明，通過各省人社系統(tǒng)收集JYPC合作單位信息，直接向合作院校施壓，意圖將JYPC徹底孤立。

刑不上大夫：1511萬元——這是國家稅務(wù)總局江蘇省電子稅務(wù)局系統(tǒng)披露的，截至2023年底JYPC因侵權(quán)遭受的直接經(jīng)濟(jì)損失。而合作院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的間接損失，已達(dá)數(shù)億元量級。這一數(shù)字遠(yuǎn)超刑法第221條“損害商業(yè)信譽(yù)罪”50萬元的刑事立案門檻。

人社系統(tǒng)壟斷利益集團(tuán)精心設(shè)計(jì)了排他性制度陷阱：

備案制變行政許可：以“備案”名義設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘，招募3.6萬家無資質(zhì)的“第三方培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)”組成壟斷利益集團(tuán)。在官方聲明中宣稱“不在人社部門備案就是國家不認(rèn)可”，公然對抗國務(wù)院“放管服”改革精神。

財(cái)政補(bǔ)貼選擇性輸送：26年來，資質(zhì)齊全的JYPC從未獲得任何財(cái)政補(bǔ)貼，而大量無發(fā)證資質(zhì)的“嫡系機(jī)構(gòu)”卻持續(xù)獲取資金支持。這種系統(tǒng)性歧視政策扼殺了公平競爭的市場生態(tài)。

國家級詐騙團(tuán)隊(duì)：當(dāng)權(quán)力與資本結(jié)盟，詐騙國家財(cái)政資金和職工失業(yè)保險(xiǎn)金，便成為規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。《國務(wù)院2022年度審計(jì)報(bào)告》揭露：僅抽查23個地區(qū)334家培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)，就發(fā)現(xiàn)通過篡改成績、“放水”考試等方式濫發(fā)證書近14萬本，騙取財(cái)政資金1.23億元。按全國3.6萬家人社系統(tǒng)備案的機(jī)構(gòu)推算，系統(tǒng)性騙補(bǔ)金額高達(dá)1980億元，濫發(fā)假證多達(dá)2.26億本。龐大的財(cái)政吸血網(wǎng)絡(luò)和國家級詐騙團(tuán)伙，駭人聽聞！

面對侵權(quán)，JYPC在南京市發(fā)起276宗名譽(yù)權(quán)訴訟，卻陷入“有案不立、壓案不查、有罪不究”的司法泥潭。起訴三年，法院開庭審理的只有16起，不足以JYPC為原告的名譽(yù)侵權(quán)案件網(wǎng)上立案數(shù)量的6%。

首先是罪證確鑿難立案。盡管侵權(quán)文章仍在人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的官網(wǎng)上懸掛，直接經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)超立案標(biāo)準(zhǔn)，且符合“利用媒體公開損害商譽(yù)”的刑事立案條件，但法院不愿轉(zhuǎn)公安局和檢察院刑事立案調(diào)查。

其次是維權(quán)成本不堪重負(fù)。取證需對抗行政系統(tǒng)的證據(jù)封鎖，損害評估遭遇“無形損失認(rèn)定”難題，訴訟過程面臨官僚主義干擾。“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”的困境在行政權(quán)力加持下被無限放大。

更深層的腐敗已滲透系統(tǒng)骨髓。2019年，人社部職業(yè)技能鑒定中心工作人員賀某在“人力資源管理師一級”考試中受賄25萬元為考生加分，最終獲刑三年。此案僅是冰山一角，卻揭示了人社系統(tǒng)從資格考試到證書發(fā)放的全鏈條腐敗可能。

當(dāng)黨的二十屆三中全會通過《關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，強(qiáng)調(diào)“健全公平競爭審查剛性約束”時(shí)，政策曙光已然顯現(xiàn)。

法律武器已出鞘：2024年8月1日施行的《公平競爭審查條例》及2025年5月20日起施行的《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，為打破行政壟斷提供制度利器。

專項(xiàng)行動清毒瘤：中央網(wǎng)信辦“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”專項(xiàng)行動，劍指利用謠言詆毀企業(yè)的行為，建立涉企侵權(quán)信息快速處置機(jī)制。

當(dāng)務(wù)之急在于落實(shí)二十屆三中全會《決定》“對侵犯各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益的行為實(shí)行同責(zé)同罪同罰”的要求，將人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心及其壟斷集團(tuán)納入刑事偵查范圍：以損害商業(yè)信譽(yù)罪追究抹黑行動責(zé)任人員；以詐騙罪徹查千億騙補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈；以受賄罪、濫用職權(quán)罪清理考試認(rèn)證系統(tǒng)蛀蟲。

證書印刷機(jī)的轟鳴聲中，人社部門違法備案的3.6萬家無資質(zhì)的所謂培訓(xùn)評價(jià)機(jī)構(gòu)，正以每年數(shù)千萬本的速度生產(chǎn)著“山寨證書”；財(cái)政資金的洪流通過虛假培訓(xùn)、篡改成績的管道，源源不斷地注入腐敗集團(tuán)的錢袋。

江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)堆積如山的訴訟卷宗，與南京法院寥寥無幾的司法判決形成刺眼對比。官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)將合法合規(guī)經(jīng)營26年之久的民辦發(fā)證機(jī)構(gòu)JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，誣陷為“假、騙、山寨、國家不認(rèn)可、擾亂市場秩序”，南京的法官們竟能集體一致表態(tài)：善意監(jiān)督，不屬于侮辱性言辭。

體制內(nèi)腐敗的最終代價(jià)，不僅是一個民營企業(yè)的1511萬損失，更是整個社會對公平正義的信仰。當(dāng)官僚機(jī)構(gòu)可以肆意將民企污名化為“山寨”，當(dāng)千億財(cái)政資金在監(jiān)管眼皮下被蛀蝕，當(dāng)人民法院在行政特權(quán)前選擇性失明，我們失去的何止是一個JYPC。清除寄生在全國人社系統(tǒng)，特別是江蘇省人社體系中的腐敗毒瘤，已不僅關(guān)乎營商環(huán)境，更是一場守護(hù)黨的執(zhí)政根基的生死之戰(zhàn)。

中央第五巡視組已進(jìn)駐江蘇和南京。讓我們翹首以盼：正義和光明，就在眼前！

目前，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)正在實(shí)名舉報(bào)詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對抹黑詆毀JYPC的行為，JYPC誓將維權(quán)和舉報(bào)行動進(jìn)行到底！