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職業(yè)資格考試網

涉嫌詐騙國家2000億財政資金的系統(tǒng)性腐敗

2025-09-23 15:49:18 作者 : manager 瀏覽 : 次 評論

一個小小的職業(yè)技能等級證書，竟成為壟斷貪腐集團套取騙取國家財政資金的工具。十幾年來，人社系統(tǒng)虛假培訓涉嫌套取騙取2000億元專賬資金。一條從監(jiān)管機構到無資質企業(yè)的巨大黑色產業(yè)鏈，正在浮出水面。

國家審計署公布的《國務院關于2022年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》顯示，僅抽查23個地區(qū)334家評價機構，就發(fā)現(xiàn)人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團濫發(fā)職業(yè)技能等級證書14萬本，騙取財政資金1.23億元。

這僅僅是冰山一角。據(jù)實名舉報材料，2010年至今，以江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團，在全國范圍內組織3.6萬多家無資質機構，涉嫌濫發(fā)2.26億本假證、騙取套取國家專賬資金2000億元。

01
政治危害：侵蝕執(zhí)政根基，敗壞政府公信力

社保基金和職業(yè)培訓資金是人民群眾的“保命錢”和“發(fā)展錢”，其安全關系國計民生和社會穩(wěn)定。當人社系統(tǒng)內部人員與外部機構勾結，監(jiān)守自盜成為系統(tǒng)性問題，公民對政府的信任基礎被劇烈動搖。

中央紀委第五巡視組完成對江蘇的進駐工作，正在對南京市開展聯(lián)動巡視。此次巡視范圍之廣、力度之大，前所未有。

巡視組重點查處“一把手”利用職務之便謀取私利、陽奉陰違、大搞“圈子腐敗”、經濟數(shù)據(jù)注水等問題，嚴防權力尋租。而這七大領域存在的問題，正是朱從明等人的“標配”。

更為嚴重的是，此次事件顯示腐敗已經從個人行為升級為系統(tǒng)性的集體腐敗。人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心曾公開招募了3.6萬家無“職業(yè)技能鑒定”資質的“第三方培訓評價機構”，形成壟斷利益共同體。

無論是數(shù)以億計的個人，還是數(shù)以萬計的企業(yè)，當大家都心知肚明，以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷利益集團，在有組織有計劃的長期套取騙取國家財政資金時，這是一個對黨的執(zhí)政根基、政府公信力多么巨大的侵蝕和敗壞！

02
經濟影響：掏空職業(yè)技能提升的根基

職業(yè)技能培訓是國家人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，關系產業(yè)升級和經濟轉型。擠占挪用或騙取套取職業(yè)技能培訓資金，直接破壞國家技能人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。

虛假培訓、偽造證書行為導致國家巨額資金流失。數(shù)據(jù)顯示，2022年僅抽查23個地區(qū)334家培訓機構和用工企業(yè)，就發(fā)現(xiàn)通過虛假培訓套取騙取專賬資金等1.23億元。其中：通過將退休人員、在校生等假學員納入培訓等套取5219萬元；通過隨意編造上課記錄、使用外掛軟件刷課等假內容騙取4720萬元；通過編造資料、以其他培訓抵頂?shù)燃夙椖框_取2360萬元。

這些行為不僅造成國家財政資金巨額流失，更直接導致國家職業(yè)技能提升計劃落空。當大量資金被虛假培訓和無資質證書占用，真正的技能培訓項目無法獲得支持而是遭遇打壓，這直接影響了勞動者素質提升和產業(yè)轉型升級。

因此，徹底鏟除以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷騙補集團，刻不容緩。

03
社會結構：加劇不平等，破壞公平正義

證書和資格認證本是社會分工和專業(yè)水平的重要標志，是社會流動的階梯。當認證體系被腐敗侵蝕，社會公平正義受到嚴重損害。

假證泛濫制造了“逆淘汰”現(xiàn)象。持有真才實學的人可能因為缺乏“證書”而被擋在門外，而不學無術者卻憑借假證獲得職業(yè)資格和工作機會。這不僅是對個人的不公，更是對社會效率的嚴重損害。

當“關系”和“手段”可以替代真實技能和知識，當偽造證明可以替代實際能力，職業(yè)資格體系所依賴的公平原則被徹底顛覆。誠實守信的勞動者成為最終受害者，而不法分子則逍遙法外，享受非法利益。

以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷腐敗集團，以備案代替行政許可，違規(guī)違法組建的3.6萬多家無資質的所謂的第三方培訓評價組織，就是加劇人與人之間不平等和破壞社會公平正義的毒瘤。

04
日常生活：危及群眾切身利益與未來保障

社保基金的安全直接關系到每個人的日常生活和未來保障。當基金被大量侵蝕，最終受損的是廣大參保人員的切身利益。

假證泛濫還導致社會信任成本急劇上升。雇主需要投入更多資源驗證求職者資質，消費者需要更多精力甄別服務提供者的專業(yè)水平，整個社會的運行效率因此而降低。

這類行為不僅僅意味著國家資金的流失，更可能導致真正需要保障的人群在關鍵時刻無法獲得足夠支持。養(yǎng)老金發(fā)放不足、醫(yī)保報銷困難、失業(yè)保險金無法支付——這些都將直接影響到人民群眾的日常生活。

以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷破壞集團，以備案代替行政許可，組織無資質機構濫發(fā)山寨證書、套取騙取國家財政資金和職工失業(yè)保險金的丑惡社會現(xiàn)象，應該退出歷史舞臺了。

05
法治破壞：踐踏法律尊嚴，挑戰(zhàn)制度權威

假證泛濫不僅違反行政法規(guī)，更涉嫌刑事犯罪，是對法治社會的公然挑戰(zhàn)。

《刑法》第二百八十條明確規(guī)定：偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

然而假證產業(yè)鏈仍然猖獗。顯示，假證制作已經形成專業(yè)化“生產線”，反偵查手段先進。假證品種繁多、涉及范圍廣、偽造水平高，包括戶口簿、身份證、畢業(yè)證、記者證、軍官證、駕駛證、結婚證、殘疾人證、營業(yè)執(zhí)照等。

更令人擔憂的是，本應維護法律尊嚴的公職人員卻成為違法行為的實施者或保護傘。例如，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，通過違規(guī)備案，設置不合理的準入條件，制造市場準入壁壘，阻撓國家“放管服”政策的貫徹落實。

任何一個人或者一個企業(yè)造假證，都要受到法律嚴懲。而以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷造假集團，組織3.6萬家無資質機構濫發(fā)山寨證書，還能騙取套取巨額國家財政專賬資金，這真的是踐踏法律尊嚴、挑戰(zhàn)制度權威！

06
文化腐蝕：扭曲價值觀，助長投機心理

當違法行為能夠輕易獲得巨額回報，當監(jiān)管漏洞成為公開的秘密，社會價值觀不可避免受到腐蝕。“誠信吃虧、欺詐得利”的現(xiàn)象若持續(xù)存在，將扭曲社會價值觀念。

假證泛濫助長了“捷徑文化” 的蔓延。一些人不再相信腳踏實地學習技能的價值，而是尋求通過購買假證快速獲取資格認證。這種心態(tài)的蔓延將對職業(yè)教育和技能培訓產生長遠負面影響。

特別值得警惕的是，年輕人可能因此產生錯誤價值觀，認為通過欺詐手段獲取利益是可接受的行為。長此以往，勞動光榮、技能寶貴的觀念將被稀釋，對社會發(fā)展產生深遠負面影響。

以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷霉變集團，以備案代替行政許可，組織無資質機構濫發(fā)山寨證書、套取騙取國家財政資金和職工失業(yè)保險金的丑惡社會現(xiàn)象，再也不能繼續(xù)下去了。

07
政府形象：損害國際聲譽，影響國家形象

職業(yè)資格認證體系的管理水平反映國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化程度。大規(guī)模、系統(tǒng)性的假證問題，損害國家的國際形象和聲譽。

國際社會往往通過職業(yè)資格認證體系的完善程度評估一個國家的勞動力素質和專業(yè)水平。認證管理的混亂和普遍違規(guī)，可能被解讀為治理能力不足，影響國際評價和排名。

此外，職業(yè)認證領域的腐敗問題也可能影響外資對中國市場的信心。投資者通常關注一個國家的法治環(huán)境和社會穩(wěn)定程度，而職業(yè)資格認證體系的質量，正是觀察這些因素的重要窗口。

以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷詐騙集團，以備案代替行政許可，組織無資質機構濫發(fā)山寨證書、套取騙取國家財政資金和職工失業(yè)保險金的丑陋行為，嚴重損害國際聲譽、影響國家形象，應當立刻制止。

08
改革之路：從技術到制度的多維治理

面對職業(yè)資格認證領域的嚴重問題，需要采取多方面措施進行綜合治理。

技術手段可以提供解決方案。嚴格證書數(shù)據(jù)管理。誰發(fā)證，誰負責，誰建證書查詢系統(tǒng)。技能人才評價工作網，這一違反《國務院辦公廳關于加強政府網站域名管理的通知》，為了壟斷和騙補而設立的證書查詢平臺，應當立刻廢止。

制度創(chuàng)新更是關鍵。應加快建立健全身份核查機制，借助大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網等技術手段，打破部門間的信息壁壘，實現(xiàn)信息的一鍵可查、實時核驗。同時完善市場監(jiān)管機制，對各類職業(yè)資格認證機構實施嚴格監(jiān)管。

最重要的是加強監(jiān)督和問責。堅持對職業(yè)資格認證領域的違法犯罪行為進行全鏈條打擊，同時注重對涉案人員分層分類處置，甄別各涉案人員在犯罪環(huán)節(jié)中所起作用大小，提出罪責刑相一致的處理意見。

假證問題不僅是經濟問題，更是社會誠信體系的重要考驗。假證泛濫是當前社會誠信缺失的明顯表現(xiàn)，如果任假證肆無忌憚地通行，社會上就可能出現(xiàn)“假醫(yī)生做手術”、“假司機開汽車”、“假軍官詐騙”等一系列怪現(xiàn)象，貽害無窮。

重建信任，始于每一起案件的公正查處，終于對每一條法律紅線的敬畏堅守。當偽造的證件再也無法點燃恐懼，當真實的技能重新獲得應有尊重，這場打假反腐的戰(zhàn)斗才不至白白付出。

職業(yè)資格認證是職業(yè)能力的衡量標準，而不是某些人牟利的工具。當每一個蛀蟲被清除，當每一分培訓資金安全到位，社會公平才不僅僅是一句口號。

以江蘇省人社廳廳長朱從明為代表的壟斷利益集團，以備案代替行政許可，組織無資質機構濫發(fā)山寨證書、套取騙取國家財政資金和職工失業(yè)保險金的違規(guī)違法行為，絕不能繼續(xù)下去了，必須得到根治。

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