編者按

   23年前，公元2002年，當(dāng)官辦才市江蘇省人才流動服務(wù)中心（江蘇省人才市場），為了壟斷利益，開始重錘打壓新興的民營才市江蘇英才人才市場時，江蘇省人社系統(tǒng)打壓民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的官僚腐敗行為，便逐漸形成氣候。20多年來，JYPC營商環(huán)境越來越惡劣，一直被打壓。時間流轉(zhuǎn)至2022年，一場人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英組織的打壓JYPC的輿論戰(zhàn)——誹謗浪潮和抹黑風(fēng)暴更是席卷全國。

   從官辦人才市場壟斷牟利，到官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)組織濫發(fā)山寨證書騙取國家財政撥款，人社系統(tǒng)的腐敗之風(fēng)也越刮越猛。重溫歷史，轉(zhuǎn)發(fā)20年前的官媒報道，以期吸引黨和政府重視，揪出那些躲藏在暗處，指揮打壓民企，謀取非法利益的人社系統(tǒng)的腐敗官僚。

以下文章來源于《經(jīng)濟(jì)》雜志4月號：（記者：曹海東）： 

民營的江蘇英才人才市場對局江蘇省教育廳、人事廳，董事長王慶運(yùn)兩告省政府，南京鼓樓區(qū)法院左右為難。

　　望著窗外淅淅瀝瀝的小雨，王慶運(yùn)長長舒了一口氣——今天看來沒有人來上門“鬧事” 了。三年以前，王慶運(yùn)滿懷喜悅開始自己的創(chuàng)業(yè)，三年以后，王說自己感覺精疲力竭——幾千畢業(yè)生的黑戶問題始終縈繞在其心頭。而更為重要的是，他在一場民營人才市場企業(yè)和政府各個部門利益的角逐中越來越感覺無力。

　　“從2002年我開始做人才服務(wù)這個市場的時候，似乎注定就是這樣的命運(yùn)——幾乎所有的部門都來打壓。現(xiàn)在我通過法律的途徑都無法為自己討回權(quán)利！”王慶運(yùn)對《經(jīng)濟(jì)》雜志記者說道。

　　南京湖南路，細(xì)雨中涌動著奔忙的人群，到處懸掛的紅色燈籠似乎在提醒著年關(guān)將近。在不斷的咳嗽中，王慶運(yùn)走向他的這個熱鬧市區(qū)的辦公室，稍顯空蕩的辦公室里異常冰冷，彌漫著低沉的佛教音樂。王慶運(yùn)的心情有如異常的天氣一樣，他只有不斷地祈禱。

　　這是2005年2月初，年關(guān)將近，江蘇省的英才人才市場。王慶運(yùn)，江蘇英才人才市場董事長。

　　江蘇英才人才市場是江蘇省勞動和社會保障廳批準(zhǔn)成立的，其經(jīng)營范圍包括職業(yè)中介服務(wù)、勞動服務(wù)、人才培訓(xùn)和代保管職工檔案。

　　按照正常運(yùn)作程序，江蘇英才公司為畢業(yè)生介紹工作，同時為畢業(yè)生代理人事關(guān)系，檔案保存，戶口遷移。畢業(yè)生在和用人單位達(dá)成用人意向后，英才公司就將《就業(yè)協(xié)議書》等相關(guān)材料上報江蘇省教育廳。教育廳在核準(zhǔn)后，簽發(fā)《就業(yè)報到證》。畢業(yè)生所在學(xué)校根據(jù)《就業(yè)報到證》辦理《戶口遷移證》。最后，英才公司將戶口遷移證再上報江蘇省教育廳，加蓋一個調(diào)配專用章。如此，就可以到當(dāng)?shù)氐墓膊块T正常落戶。

　　2003年上半年江蘇省教育廳為500多名畢業(yè)生正常辦理了派遣報到手續(xù)。但到了2003年6月底，教育廳卻突然停止為英才公司代理的畢業(yè)生簽發(fā)報到證，而且對已經(jīng)拿到報到證的畢業(yè)生也拒絕在《戶口遷移證》上加蓋調(diào)配專用章。

　　據(jù)了解，2003年經(jīng)“英才”提供勞動人事代理服務(wù)的近3000名畢業(yè)生中，有1000多人沒有拿到《就業(yè)報到證》，還有1000名畢業(yè)生的戶口從學(xué)校遷出后，一直沒能在南京落戶。

　　原因很簡單，王慶運(yùn)的人才市場搶了省教育廳下屬的人才市場碗里的肉。王慶運(yùn)從此陷入一場民對官的利益戰(zhàn)局。

 

 

矛盾深遠(yuǎn)

 

 

2002年9月28日，江蘇英才首場招聘會在南京舉辦，一次性承包600個攤位，這被當(dāng)?shù)氐拿襟w稱“官辦人才市場一統(tǒng)天下的格局將被打破”，南京將出現(xiàn)三大“才市”——省人才市場、市人才市場、江蘇英才。

　　開市后的江蘇英才讓人耳目一新，不僅辦理官辦人才市場以前獨(dú)家經(jīng)營的委托招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、獵頭服務(wù)、戶口代理、檔案托管、委托求職、人事代理、人才輸出等服務(wù)項目，還開辦了誠信調(diào)查、特色服務(wù)、對求職者的學(xué)歷、職稱，工作經(jīng)歷等資料進(jìn)行核實，建立誠信檔案，出具誠信證明，并且還將賓館、商場的貴賓卡、會員制引入服務(wù)機(jī)制。

　　這讓江蘇省的幾大官辦人才市場坐不住了。據(jù)了解，當(dāng)時江蘇省人事廳即認(rèn)為，舉辦人才交流大會和面向社會組織人才招聘，必須經(jīng)人事行政部門審批。而英才公司是經(jīng)勞動部門審批的，只能從事勞動力職業(yè)中介活動，要搞人才交流活動，必須征得人事部門的批準(zhǔn)。

　　人事部門下屬的人才市場也宣稱，“英才”是職介機(jī)構(gòu)而不是人才中介機(jī)構(gòu)，無權(quán)搞人才招聘活動，只能“經(jīng)營”職業(yè)中介，“人才中介”須經(jīng)人事部門批準(zhǔn)，具體審批部門在省及各級人才交流中心綜合部。

　　“按照他們的說法，勞動者并不含有大中專畢業(yè)生！人事廳下面有自己的官辦人才市場，既是運(yùn)動員又是裁判員。”三年后，王慶運(yùn)依然掩飾不住自己的憤怒。

　　2005年2月初，對于《經(jīng)濟(jì)》關(guān)于勞動者是否包括大中專畢業(yè)生的采訪，江蘇省勞動廳一位官員很堅定地告訴記者：只要是勞動者肯定包括大學(xué)生。但同時他也稱，這是中國的特色，你問我我也不知道，我也解決不了人事部門的問題，我們沒有這個權(quán)力，這要問國務(wù)院。

　　然而，按照人事部的《人才市場管理規(guī)定》規(guī)定，“人才”是指具有中專以上學(xué)歷或取得專業(yè)技術(shù)資格的人員以及其他從事專業(yè)技術(shù)或管理工作的人員。江蘇省《人才流動管理暫行條例》的解釋也沿用了一個多年以來的界定——所謂人才，中專以上學(xué)歷、具有初級以上職稱的人員就是人才。

　　“認(rèn)為大中專畢業(yè)生不是勞動力，這是計劃年代才有的啊，當(dāng)時大中專畢業(yè)生是干部，現(xiàn)在怎么是干部呢？人事廳的意見等于是說這些大中專畢業(yè)生就不是勞動力！簽署了勞動合同，怎么不能算勞動力呢？”王慶運(yùn)反駁說。

　　中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副院長彭劍峰在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志采訪時表示，按照人才統(tǒng)籌規(guī)劃，目前有中組部，人事部、勞動部三條線。勞動部管的是技工、一般勞動力，人才交流中心管的是白領(lǐng)這塊。但是人才市場并不是按照服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)對象來切分的，不是根據(jù)政府部門的權(quán)力來切分的，不能說技能型勞工就不是人才了。

更大的沖突是，人事部門認(rèn)為，江蘇英才經(jīng)營范圍中的“代保管職工檔案”，并不包含大中專畢業(yè)生的檔案。 江蘇省勞動廳的官員告訴《經(jīng)濟(jì)》，他們批復(fù)英才的是職業(yè)中介，他可以從事職業(yè)中介活動，提供交流場所。有無檔案保管權(quán)，是要有關(guān)部門去核定的。

 

 

一個利益豐厚的市場

 

 

任何沖突的背后都是利益。

　　王慶運(yùn)承認(rèn)，一直無法解決畢業(yè)生的檔案保管、派遣手續(xù)落戶問題，其背后就是利益沖突。這是一塊有豐厚利潤的市場，既收用人單位的費(fèi)用，又收畢業(yè)生的，兩邊都收，費(fèi)用

利益豐厚矛盾深遠(yuǎn) 南京才市官民利益拉鋸戰(zhàn)(2)

包括人事代理費(fèi)、落戶費(fèi)等等。江蘇英才也正是看到其中的商機(jī)，才進(jìn)入這個領(lǐng)域的。

　　王慶運(yùn)算的一筆賬是：2002年以前接受大中專畢業(yè)生的第一年人事代理費(fèi)用(含有檔案保管費(fèi)、集體戶口的掛靠費(fèi))都是700元，還有100元的崗前培訓(xùn)費(fèi)，總計800元。2003年省人才市場降低到540元，市人才市場為480元。2004年省人才市場降到380元，市人才市場320元，而英才收240元。

　　假如南京5萬畢業(yè)生，按照最低的480元，每家平均一萬人的代理量，就有480萬進(jìn)賬。有的人才市場多年累積已經(jīng)達(dá)到10萬份代理。

　　“如果我們送到檔案館保管，每份才0.6元，省市人才市場、高校就業(yè)指導(dǎo)中心的檔案全部是自己處理的。他們最低的標(biāo)準(zhǔn)是120元。這塊利潤率多高？” 王慶運(yùn)說，這還不包括一年門票收入，據(jù)他估算，一年門票收入也有200萬。

　　一位業(yè)內(nèi)人士說，人事代理費(fèi)用本來就不應(yīng)該收取，因為有先落戶后就業(yè)的政策，現(xiàn)在高校都要算就業(yè)率，就逼著學(xué)生到處找掛靠單位，因為不掛靠，就不能落戶。一份戶口掛靠費(fèi)200元是非常可觀的。

 

 

利益戰(zhàn)局

 

 

關(guān)于檔案保管權(quán)的爭議后來又牽扯到江蘇省教育廳，并由此也引發(fā)了更復(fù)雜的問題。

　　江蘇省教育廳的下屬的畢業(yè)生分配辦公室在2000年開始做人事代理，但是遭到江蘇人事廳的堅決反對，一直沒有給教育廳批復(fù)。“教育廳畢業(yè)生分配辦公室有權(quán)發(fā)派簽證，有行政職能，又搞檔案保管，又搞人才市場，人事廳如果同意教育廳搞人才交流服務(wù)，那么他自己的人才交流中心不就死了嗎？”王慶運(yùn)如此解釋。

　　其實一開始，畢業(yè)生分配辦公室的主管單位是人事廳，在2001年、2002年部門調(diào)整的時候，轉(zhuǎn)到教育廳下面，其相應(yīng)的事業(yè)單位包括人才交流中心，也應(yīng)該一起轉(zhuǎn)過來。但是當(dāng)時人事廳下面的人才交流中心每年有一兩千萬收入，人事廳沒有放手。

　　由于涉及利益問題，人事廳認(rèn)為教育廳從事的人才交流業(yè)務(wù)不合規(guī)定。江蘇省人事廳法規(guī)處處長李志宇在接受中央人民廣播電臺采訪時也認(rèn)為，教育部門有一個相應(yīng)的機(jī)構(gòu)來保管大學(xué)生的檔案是不可以的。

　　人事廳將中組部、人事部的一個文件作為依據(jù)，認(rèn)為教育廳從事檔案保管是違法的，江蘇英才更不具備檔案保管權(quán)。1996年中組部、人事部印發(fā)的《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》(1996年118號文件)第三條和第四條規(guī)定：流動人員人事檔案管理機(jī)構(gòu)為縣以上(含縣)黨委組織部門和政府人事行政部門所屬的人才流動服務(wù)機(jī)構(gòu)，其他任何單位不得擅自管理流動人員人事檔案；嚴(yán)禁個人代保管他人人事檔案。

　　盡管如此，江蘇省教育廳的江蘇省高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心最終還是紅紅火火辦起來，對人事廳下屬的省人才市場的沖擊是非常大的。王慶運(yùn)告訴記者，教育廳高校招生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心已經(jīng)取代了省人才市場的位置。

　　不過幾個部門間最終似乎各自相安，因為每個部門都有“撒手锏”。勞動部門有養(yǎng)老保險辦理可以卡其他部門，人事部門有中組部人事部的1996年的文件，教育廳有畢業(yè)生分配辦公室的行政職能。

　　但對于異類的對手英才人才市場，則一致對外。如江蘇省教育廳卡住了英才的報到證，拒絕加蓋調(diào)配專用章。而江蘇省人事廳以“行政處罰事先告知通知書”的形式，稱江蘇英才從事人才中介服務(wù)活動違規(guī)，并擬定對其進(jìn)行包括罰款8000元在內(nèi)的4項行政處罰。

　　江蘇省委組織部的一位官員告訴《經(jīng)濟(jì)》，有規(guī)定資格的人才市場才能夠保管檔案。英才沒有被批準(zhǔn)，省里最近在協(xié)調(diào)這個事情，現(xiàn)在幾家在聯(lián)合處理這個后續(xù)問題。

　　江蘇省教育廳學(xué)生處副處長林偉在接受《經(jīng)濟(jì)》采訪時表示，現(xiàn)在關(guān)鍵是英才把學(xué)生的檔案卡住不放，以至于有212名畢業(yè)生的報到證已經(jīng)過時。只要英才現(xiàn)在松口，他們都會很快辦理的，而且他們也曾非常優(yōu)惠地為一部分學(xué)生辦理過。關(guān)于“英才”的事件，林偉甚至拿出一本厚厚的裝訂冊子，顯然江蘇省教育廳也是為此傷透了腦筋。

　　江蘇省委法制辦的一位負(fù)責(zé)人也持有相同的說法，現(xiàn)在主要是英才把學(xué)生卡在那里了。

　　但是王慶運(yùn)卻認(rèn)為，這本來就是他們公司的權(quán)力，而省教育廳最終還是要搞檔案、戶口的壟斷。“想把我們的業(yè)務(wù)卡住，不能從事這項服務(wù)！”

 

 

兩告省政府

 

 

經(jīng)過一系列的口水戰(zhàn)還是無法解決英才這些大學(xué)生落戶問題，2003年10月15日，江蘇英才向省政府申請行政復(fù)議，江蘇英才是原告，省教育廳是被告。

江蘇省教育廳在《關(guān)于對江蘇英才就業(yè)服務(wù)有限公司申請行政復(fù)議一案的答復(fù)》(蘇教法【2003】8號)中認(rèn)為，英才根本不具備申請行政復(fù)議的資格，但是最終江蘇省政府還是立案審查。

2003年12月15日，江蘇省法制辦經(jīng)過集體討論以蘇府法(【2003】100號)《關(guān)于江蘇英才就業(yè)服務(wù)有限公司復(fù)議請求責(zé)令省教育廳盡快辦理畢業(yè)生派遣手續(xù)行政復(fù)議一案結(jié)案意見的請示》請示省政府，省法制辦在《請示》中認(rèn)為：省教育廳應(yīng)當(dāng)為申請人代理就業(yè)的大中專畢業(yè)生辦理派遣手續(xù)，其要求畢業(yè)生先行落實檔案保管單位，作為辦理派遣報到手續(xù)的前置條件，缺乏法律或政策依據(jù)。

而人事廳、勞動廳回復(fù)江蘇省委法制辦的回復(fù)函上，態(tài)度截然相反：人事廳認(rèn)為，因為英才不具備保管流動人員人事檔案的資格，因而省教育廳堅持不將畢業(yè)生派遣證開到無流動人員檔案管理權(quán)限的英才公司是正確的。但是江蘇省勞動和社會保障廳則同意應(yīng)當(dāng)為申請人代理就業(yè)的大中專畢業(yè)生辦理派遣手續(xù)。

2004年4月30日，分管教育廳的省政府副秘書長朱步樓在省教育廳《關(guān)于江蘇英才就業(yè)服務(wù)有限公司復(fù)議請求責(zé)令我廳盡快辦理畢業(yè)生派遣手續(xù)行政復(fù)議一案的情況報告》(【2004】政字814號)上簽署了意見：“請王湛、何權(quán)副省長審示。對于英才公司推薦并已落實就業(yè)單位的高校畢業(yè)生，擬同意省教育廳、人事廳、法制辦的意見，分別情況，妥善處理。其他事宜，請省教育廳、人事廳協(xié)調(diào)解決。”王湛副省長批示：“請何權(quán)同志審示，擬同意步樓同志意見。”何權(quán)副省長批示：“贊同王湛副省長、步樓同志意見。”

處理結(jié)果是“復(fù)：省教育廳。”

由于一直沒有等到行政復(fù)議決定書，2004年5月江蘇英才向南京市中級人民法院起訴江蘇省人民政府。在訴訟請求中要求：判令被告行政不作為；判令被告責(zé)令省教育廳和公安機(jī)關(guān)為原告代理的大中專畢業(yè)生辦理派遣報到和落戶手續(xù)。最終南京市中級人民法院沒有立案，后來有法官對王慶運(yùn)說，你告省政府，我們法院里面哪一個不是省里面任命的，誰敢得罪省政府？

即使如此，起訴行動還是有了作用。2004年6月11日，行政復(fù)議決定書最終下來。但是其中讓王慶運(yùn)非常詫異的是，省委法制辦的態(tài)度來了個180度轉(zhuǎn)變：從請求省政府責(zé)令省教育廳為江蘇英才代理的大中專畢業(yè)生辦理派遣報到手續(xù)，竟然變成了維持江蘇省教育廳作出的回復(fù)。

其中最有分歧的是關(guān)于《江蘇省勞動力市場管理條例》第三十條規(guī)定：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和用人單位、勞動者的需要，經(jīng)勞動保障行政部門認(rèn)定的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，可以為用人單位和與之建立勞動關(guān)系的勞動者以及失業(yè)人員代辦檔案保管。省委法制辦認(rèn)為，其前提是應(yīng)“根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定”。顯然中組部、人事部的(人發(fā)【1996】118號)就是“有關(guān)規(guī)定”。

“你為什么不看看《勞動法》、《公司法》呢？為什么要看一個已經(jīng)過了多少年的一個內(nèi)部文件，而且是不合時代的內(nèi)部文件呢？”王慶運(yùn)指責(zé)說。

為何江蘇省委法制辦的態(tài)度出現(xiàn)這么大的轉(zhuǎn)變，江蘇省委法制辦的一位負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)》，《關(guān)于江蘇英才就業(yè)服務(wù)有限公司復(fù)議請求責(zé)令省教育廳盡快辦理畢業(yè)生派遣手續(xù)行政復(fù)議一案結(jié)案意見的請示》不是給社會的，也不是給教育部門的，也不是給英才的，只是給我們自己的內(nèi)部的東西，而英才是把我們的內(nèi)部文件在進(jìn)行炒作。

不死心的王慶運(yùn)再次拿著行政復(fù)議決定書去南京市鼓樓區(qū)法院起訴，因為有行政復(fù)議決定書，法院一定要受理，但是法院很難判決，當(dāng)時王慶運(yùn)即表態(tài)：如果判決我敗訴，我就告到中央去，為什么一個部門的文件大于法律？ 

顯然這樣的判決讓法院很為難，判決英才公司敗訴，沒有充分的依據(jù)。判省政府?dāng)≡V，從來沒有區(qū)級法院否決了省政府的行政復(fù)議決定書。

2005年2月初，記者在南京曾經(jīng)試圖聯(lián)系當(dāng)時代理英才公司的律師，但是被告知說，省委有關(guān)部門對此有要求，“這個事情有點(diǎn)麻煩，現(xiàn)在有點(diǎn)敏感！”

在律師代理詞中，律師認(rèn)為，教育廳以必須先落實檔案保管單位，然后才給予辦理派遣報到手續(xù)為由，拒不為英才公司代理的畢業(yè)生辦理報到證等派遣手續(xù)沒有法律依據(jù)。并沒有任何法律、法規(guī)規(guī)定落實檔案保管單位是辦理報到派遣手續(xù)的前置條件，而教育廳本身也無權(quán)設(shè)定該前置條件。英才公司代大中專畢業(yè)生辦理派遣報道手續(xù)是基于大中專畢業(yè)生的委托，這種委托完全符合《民法通則》和《合同法》有關(guān)委托代理的規(guī)定，并且沒有任何法律、行政法規(guī)禁止委托其他個人和組織代辦報到證。

同時，教育廳是辦理畢業(yè)生派遣手續(xù)的教育行政機(jī)關(guān)，不是認(rèn)定職業(yè)中介機(jī)構(gòu)職能和經(jīng)營范圍的機(jī)關(guān)，也不是檔案行政管理部門，教育廳認(rèn)為英才公司沒有檔案保管權(quán)、無權(quán)為大中專畢業(yè)生進(jìn)行人事代理服務(wù)沒有法律依據(jù)，同時教育廳也無權(quán)認(rèn)定教育廳是否具有檔案保管權(quán)、人事代理服務(wù)權(quán)。

省法制辦在給省政府的結(jié)案意見中，也曾明確提出不應(yīng)將檔案保管問題作為派遣畢業(yè)生的前置條件。而教育廳依據(jù)的組織人事部門的文件只是部門規(guī)定，與國家的法律相矛盾，不能作為回復(fù)的依據(jù)。

中國人民大學(xué)行政管理系主任毛壽龍表示：法律是高于國家規(guī)定的，行政許可法出臺以后，人事部1996年的部門規(guī)定沒有清理，其中很大程度上是利益原因。一般在清理的時候都是自己報，然后清查、建議，看哪些可以取消，行政性集中清理只能做其中一部分工作，最終還是要通過實踐來解決。

“后來我的代理律師也給我講，法院現(xiàn)在也兩難，判省政府?dāng)≡V，估計困難。律師建議換個角度起訴，回避省政府的行政復(fù)議決定書，直接起訴省教育廳。”王慶運(yùn)頗有感慨。

一個未經(jīng)證實的說法是，被告律師私下也曾表示希望江蘇英才能夠贏得這場官司。

 

 

遙遠(yuǎn)的夢想

 

 

因為民營人才市場的進(jìn)入，南京的人才市場攤位費(fèi)、場館費(fèi)一路下跌。2002年前是350元到600元之間 ，英才等民營人才市場進(jìn)入以后，現(xiàn)在攤位費(fèi)降為200元、100元，甚至免費(fèi)贈送。招聘會的場館費(fèi)也降為幾分之一，甚至200元一場。而2000年前最開始的時候甚至出現(xiàn)過2000元一個攤位。

王慶運(yùn)說，只要國家法律沒有禁止的，民營企業(yè)都可以做。現(xiàn)在民營企業(yè)對檔案保管的呼聲非常高，因為人才市場增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

但人事體制上的制度性障礙遏制住原本可以迅速成長的民營人才市場。王慶運(yùn)說，人家委托我接受畢業(yè)生，既沒有檔案又沒有戶口，我的職能就不完善，人事代理，獵頭服務(wù)，人才租賃，交流會等都不能辦理。甚至一些大型企業(yè)都不敢到我這里。

據(jù)了解，在南京人才市場曾與江蘇英才同時進(jìn)入的民營資本還有協(xié)誠人才市場、成功人才市場、青年人才市場、白領(lǐng)人才市場、流行人才市場、人才夜市等，但這些民營才市相續(xù)倒閉，只有英才維持到現(xiàn)在。

彭劍峰則告訴《經(jīng)濟(jì)》，從國際上來說，政府所辦的勞工服務(wù)中心、就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中介，都是免費(fèi)的，但是我們現(xiàn)在政府部門所辦的都是營利的，都是利用壟斷性的資源獲取收益，并不是靠他的產(chǎn)品服務(wù)來獲取收益，只有市場化的中介才是營利的。這是兩套不同的運(yùn)行系統(tǒng)。

“人才交流中心一大半收入是來自于檔案以及政策性壟斷所獲取的資源。這就導(dǎo)致在市場上的人才交流本身就不是一個公平的市場。”彭劍峰說，“未來政府部門應(yīng)該有就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，但是政府部門的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)目的應(yīng)該是幫助弱勢群體，培訓(xùn)指導(dǎo)失業(yè)者。真正的人才流動是通過專業(yè)化的人才交流機(jī)構(gòu)來完成的，把人才作為當(dāng)客戶，作為你的產(chǎn)品來服務(wù)。”

據(jù)介紹，在美國只有勞工部，雖然也有就業(yè)指導(dǎo)中心，但是政府辦的就業(yè)指導(dǎo)中心都是免費(fèi)的，扶助弱勢人群。而人才交流服務(wù)、獵頭、人力資源外包都是商業(yè)化、市場化公司在做。

中國的人才交流如何向真正的市場化邁進(jìn)？彭劍峰認(rèn)為這是“遙遠(yuǎn)的夢想”，中國的官本位體制、整個組織制度不變化的話，這種人才流動、服務(wù)體制是很難改變的。

“這段時間，江蘇省幾乎所有沾到邊兒的部門都來查英才，幸虧英才各個方面手續(xù)健全、知道法律法規(guī)！”王慶運(yùn)給記者發(fā)來這樣一條短信。

目前，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)正在實名舉報詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對抹黑詆毀JYPC的行為，JYPC誓將維權(quán)和舉報行動進(jìn)行到底！