中國青年報：民營企業(yè)能否開辦人才市場

2025-08-28 15:49:50 作者 : manager 瀏覽 : 次評論

編者按

那位1967年2月出生，在23年前代表江蘇省人事廳向江蘇英才送達(dá)“行政處罰事先告知通知書”的處級官員朱從明，在即將退休之際，榮升江蘇省人力資源和社會保障廳廳長。被打壓5年之后，備受社會關(guān)注的江蘇英才人才市場，退出了歷史舞臺。被打壓20年之久的江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，能否逃脫被官僚壟斷利益集團(tuán)消滅的命運，我們拭目以待。

以下文章來源于《中國青年報》：

9月23日，江蘇省人事廳向江蘇英才就業(yè)服務(wù)有限公司開出“行政處罰事先告知通知書”，責(zé)令它“撤除在湖南路8號掛出的‘江蘇英才人才市場’牌子，禁止以‘江蘇英才人才市場’的名義開展活動”。

9月28日，江蘇英才就業(yè)服務(wù)有限公司將在南京五臺山體育館舉辦一次人才招聘活動。據(jù)了解，這是它成立以來舉辦的首場人才招聘會，目前已有165家用人單位報名參加。江蘇省人事廳的一紙?zhí)幜P通知，無疑是當(dāng)頭潑了它一盆冷水。目前，已有20來家用人單位要求退款，明確表示不參加招聘會。另有幾十家單位來電說“不要給它們預(yù)留展位”，這實際上就是退展的潛臺詞。

江蘇英才就業(yè)服務(wù)公司能不能開展人事中介，舉辦人才市場之類的招聘會、供需見面會呢？

　　江蘇英才公司總經(jīng)理王慶運說，江蘇英才公司是一家今年8月經(jīng)江蘇省勞動廳批準(zhǔn)，由江蘇省工商局核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的民營公司，其業(yè)務(wù)范圍是“職業(yè)中介服務(wù)、勞動服務(wù)、人才培訓(xùn)”。9月，他們向江蘇省勞動和社會保障廳提出申請舉辦人才招聘會。9月17日，江蘇省勞動廳答復(fù)同意他們舉辦勞動力交流洽談會。他們最終決定以人才市場的形式，舉辦人才交流洽談會。但江蘇省人事廳獲悉后，不同意他們舉辦，原因是：舉辦人才市場招聘會，必須經(jīng)過人事主管部門同意。他們不但沒有經(jīng)過人事主管部門同意，而且也屬于超范圍經(jīng)營。這之后便出現(xiàn)了江蘇省人事廳的“行政處罰事先告知通知書”。

　　“人才”和“勞動力”是什么關(guān)系？王慶運認(rèn)為，勞動力是一個大概念，人才是有一技之長的人，是勞動力的一種。“職業(yè)中介”和“人才中介”，“勞動力交流洽談會”與“人才交流洽談會”，都只是叫法不同，沒有法律意義上的本質(zhì)區(qū)別。所以他認(rèn)為，江蘇英才沒有超范圍經(jīng)營。如果真是超范圍經(jīng)營，也應(yīng)該由審批部門（即江蘇省勞動廳）和營業(yè)執(zhí)照核發(fā)部門（江蘇省工商局）來查處，江蘇省人事廳可以向這兩個部門反映情況。人事廳現(xiàn)在直接向企業(yè)開出處罰通知，有越權(quán)之嫌。

　　王慶運說，江蘇省人事廳不準(zhǔn)江蘇英才懸掛“江蘇英才人才市場”的牌子，有壟斷經(jīng)營之嫌。“人才”和“人才市場”，只是一種行業(yè)名詞，而不是注冊商標(biāo)，不是哪一家中介機(jī)構(gòu)或政府部門可以壟斷使用的。目前，江蘇有個省人才市場，是江蘇省人事廳下屬的一個事業(yè)單位。江蘇省人事廳不準(zhǔn)江蘇英才以“人才市場”的名義開展活動，可能是怕?lián)屃怂纳狻?/span>

　　江蘇省人事廳不同意王慶運的意見。該廳流動調(diào)配處的一位同志說，凡事必須按法律辦，違反了法律規(guī)定，就必須查處。他說，江蘇英才開展人才交流、人事檔案代理等業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過省級政府人事主管部門同意，另外還要求從業(yè)人員具備相應(yīng)的資質(zhì)證書。根據(jù)《江蘇省人才流動管理暫行條例》及實施細(xì)則，職業(yè)中介是不能辦人才市場的。江蘇省人事廳也正是根據(jù)這些文件給江蘇英才下達(dá)處罰通知。如果江蘇英才不及時糾正，江蘇省人事廳就將依法處理。

　　王慶運對此不服。他說，那幾個法規(guī)是1994年前后制定的，早已不適應(yīng)當(dāng)前的實際情況。人才市場專營是計劃經(jīng)濟(jì)留下的最后一個堡壘。江蘇英才正經(jīng)受著多頭審批、行業(yè)壟斷和政企不分等多重侵害。王慶運說，不排除最終用法律手段維護(hù)企業(yè)正當(dāng)經(jīng)營的權(quán)利。

新聞背景

從今年5月1日起，南京市已放開人才中介業(yè)務(wù)，過去由政府獨家經(jīng)營的人才市場格局被打破。根據(jù)該市業(yè)已實行的《南京市人才市場管理規(guī)定》，民營、外資企業(yè)只要具備以下條件即可開設(shè)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)：注冊資金不少于10萬元；有5名大專以上學(xué)歷并取得經(jīng)紀(jì)資格的專職工作人員。不過，雖然人才中介機(jī)構(gòu)開辦條件有所放松，但對這些中介機(jī)構(gòu)的限制依然很多。比如，人事代理權(quán)并未完全下放，人才中介機(jī)構(gòu)開展人事代理時須經(jīng)人事部門批準(zhǔn)。同時，中介機(jī)構(gòu)舉辦人才交流會不能以人才市場的名義舉辦招聘會。但不管怎樣，從“壟斷”經(jīng)營到放開競爭，是一次大的跨越，政府部門辦的各級人才市場肯定會受到一定沖擊。

目前，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)正在實名舉報詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對抹黑詆毀JYPC的行為，JYPC誓將維權(quán)和舉報行動進(jìn)行到底！