不久前，以江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)，誹謗攻擊JYPC考試認(rèn)證中心。一篇內(nèi)容虛假的聲明，渾然不知違反了10種法律法規(guī)及規(guī)范性文件（國家法律5種，規(guī)范性文件等5種）。
    行政單位和事業(yè)單位上有內(nèi)涵、性質(zhì)、職責(zé)等眾多區(qū)別。人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，都是人社部下屬事業(yè)單位，其地位不同于人力資源和社會(huì)保障部。但他們?cè)谛袨樯希`導(dǎo)社會(huì)大眾認(rèn)為人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心就是政府。為了部門壟斷利益，假借政府名義篡改法律條款并發(fā)號(hào)施令，有損政府的公信力。
一、違反《行政許可法》第十五條、第十六條規(guī)定
   《行政許可法》第十五條、第十六條規(guī)定：法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定，地方性法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章可以設(shè)定行政許可，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。
    人社部職業(yè)技能鑒定中心的政策解讀中，擅自在《勞動(dòng)法》原本的“由經(jīng)備案的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定”條款之后，增設(shè)“向負(fù)有法定職責(zé)的人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)備案”。這是一種擅自把“向人力資源社會(huì)保障部門進(jìn)行備案”作為前置許可的行為，企圖抬高民營企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的“門檻”，充當(dāng)職業(yè)技能證書市場(chǎng)的“為數(shù)不多的仲裁者”，企圖以公權(quán)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)壟斷。
   《行政許可法》中尚且規(guī)定下位法不得在上位法授予和取得的條件上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性增加，政府部門的規(guī)范性文件更是不能違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。倘若如此，必然會(huì)誤導(dǎo)或助長(zhǎng)行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中人為提高許可條件，使得原本依法設(shè)定的條件被“架空”，嚴(yán)重者將徹底葬送我國行政審批制度改革和行政許可法制化建設(shè)取得的初步成果。作為事業(yè)單位的人社部職業(yè)技能鑒定中心更無權(quán)變相設(shè)置行政許可。
二、違反《反壟斷法》第三十二條、第三十七條規(guī)定
   《中華人民共和國反壟斷法》第三十二條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。第三十七條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)不得濫用行政權(quán)力，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的規(guī)定。
    長(zhǎng)期以來，為了部門壟斷私利，人社部職業(yè)技能鑒定中心一直假借政府名義，采用操縱市場(chǎng)、排斥、限制、誹謗、詆毀等各種手段來阻礙合法的第三方職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的發(fā)展。這不僅限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，與各種法律法規(guī)相違背，更會(huì)給國家職業(yè)技能市場(chǎng)改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大障礙。
三、違反《勞動(dòng)法》第六十九條規(guī)定
   《勞動(dòng)法》第六十九條規(guī)定：實(shí)行職業(yè)技能證書制度，由經(jīng)備案的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。
    人社部職業(yè)技能鑒定中心，與江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)（JYPC考試認(rèn)證中心）相比，一個(gè)是公辦鑒定機(jī)構(gòu)，一個(gè)是民辦鑒定機(jī)構(gòu)。企業(yè)的登記備案機(jī)關(guān)是市場(chǎng)監(jiān)督管理局，人社部職業(yè)技能鑒定中心作為一個(gè)事業(yè)單位，沒有對(duì)企業(yè)進(jìn)行備案的資格。雖然明白這個(gè)道理，但為了躲避人社部職業(yè)技能鑒定中心的打壓，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)（JYPC考試認(rèn)證中心），在2018年12月29日，人社部職業(yè)技能鑒定中心發(fā)布“關(guān)于征集第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的通告（中就培函【2018】95號(hào)）”，面向社會(huì)公開征集第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)時(shí)，依然向其鄭重提出書面申請(qǐng)。按照當(dāng)時(shí)具有“6年以上人才評(píng)價(jià)工作經(jīng)歷，累計(jì)5萬人次以上的培訓(xùn)評(píng)價(jià)規(guī)模”的條件要求，除江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)及JYPC考試認(rèn)證中心外，國內(nèi)尚無其他符合這一要求的合法的培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，而一家合法的機(jī)構(gòu)多次申請(qǐng)，竟一直被排斥在外。三年來，人社部職業(yè)技能鑒定中心率領(lǐng)各省市縣鑒定中心，招募了數(shù)千家沒有職業(yè)技能鑒定經(jīng)營范圍的各類公司發(fā)放職業(yè)技能證書。
四、違反《公司法》第十二條規(guī)定
   《公司法》第十二條規(guī)定，公司的經(jīng)營范圍必須進(jìn)行依法登記，公司的經(jīng)營范圍以登記注冊(cè)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的為準(zhǔn)。公司應(yīng)當(dāng)在登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動(dòng)。
    人社部職業(yè)技能鑒定中心招募的培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織均為不符合勞動(dòng)法規(guī)定發(fā)證的公司，沒有職業(yè)技能鑒定的經(jīng)營范圍。因此不能稱之為培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，其所發(fā)放的證書更沒有職業(yè)技能證書的法律效力。毫不夸張地說，人社部職業(yè)技能鑒定中心是在全社會(huì)范圍內(nèi)帶頭頒發(fā)假職業(yè)技能證書，上欺國家財(cái)政，下騙普通百姓。
五、違反《民法典》第一千零二十四條規(guī)定
    《民法典》第一千零二十四條規(guī)定：民事主體享有名譽(yù)權(quán)。任何組織或者個(gè)人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽(yù)權(quán)。
    人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心在其聲明中采用“擾亂了我國技能人才評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序”、“山寨證書”等詞匯，屬于惡意捏造JYPC考試認(rèn)證中心負(fù)面信息行為，以期通過詆毀JYPC名譽(yù)的方式損害社會(huì)公眾的積極評(píng)價(jià)，最終達(dá)到對(duì)證書市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制劃分利益和壟斷經(jīng)營。通過上述侵權(quán)內(nèi)容對(duì)JYPC進(jìn)行惡意誹謗，嚴(yán)重?fù)p害了JYPC在公眾心中多年建立起來的商業(yè)形象和商業(yè)信譽(yù)，造成嚴(yán)重商譽(yù)損失，依據(jù)《民法典》已經(jīng)構(gòu)成利用信息網(wǎng)絡(luò)侵犯JYPC名譽(yù)權(quán)重大侵權(quán)行為。JYPC將保留通過法律途徑，維護(hù)自身權(quán)益，并追究人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心法律責(zé)任的權(quán)利。
六、違反國務(wù)院公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知（國辦發(fā)[2018]37號(hào)）》
   《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知（國辦發(fā)[2018]37號(hào)）》中明確提到：嚴(yán)禁以部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義制發(fā)行政規(guī)范性文件。要嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單制度，行政規(guī)范性文件不得增加法律、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé)；不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件，不得超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)由市場(chǎng)調(diào)節(jié)、企業(yè)和社會(huì)自律、公民自我管理的事項(xiàng)；不得違法制定含有排除或者限制公平競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的措施，違法干預(yù)或者影響市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違法設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出條件等。
    這里同樣表明，作為下屬事業(yè)單位的人社部職業(yè)技能鑒定中心無權(quán)變相設(shè)置行政許可，也無權(quán)干預(yù)JYPC考試認(rèn)證中心的正常業(yè)務(wù)活動(dòng)。
七、違反國務(wù)院公布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知（國辦發(fā)[2022]2號(hào)）》
   《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知（國辦發(fā)[2022]2號(hào)）》中明確規(guī)定，2022年底前，構(gòu)建形成統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、事項(xiàng)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)清晰的行政許可事項(xiàng)清單體系，編制并公布國家、省、市、縣四級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，將依法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。
    查看《國家行政許可事項(xiàng)清單》，沒有把職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)作為人力資源和社會(huì)保障部的行政許可項(xiàng)目。人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，作為人力資源和社會(huì)保障部的下屬事業(yè)單位，竟然變相設(shè)置行政許可。
 八、違反國務(wù)院公布的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》
    國務(wù)院2019年10月22日公布《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，第三十九條規(guī)定:對(duì)通過事中事后監(jiān)管或者市場(chǎng)機(jī)制能夠解決以及行政許可法和國務(wù)院規(guī)定不得設(shè)立行政許可的事項(xiàng)，一律不得設(shè)立行政許可，嚴(yán)禁以備案、登記、注冊(cè)、目錄、規(guī)劃、年檢、年報(bào)、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定以及其他任何形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可。
    人社部職業(yè)技能鑒定中心發(fā)表“解讀｜‘職業(yè)技能評(píng)價(jià)’和‘職業(yè)技能認(rèn)定’有關(guān)政策”文章，將《勞動(dòng)法》第六十九條最后的“。改為，”，后面加上了“向負(fù)有法定職責(zé)的人力資源社會(huì)保障部門申請(qǐng)備案”。句號(hào)變成逗號(hào)，后面加上了有利于人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心壟斷利益的內(nèi)容，這是赤裸裸的通過“備案”形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政許可的行為。
九、違背2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定
    2017年國家職業(yè)技能目錄清單出臺(tái)時(shí)，國家職業(yè)技能目錄共計(jì)140項(xiàng)。但在實(shí)施過程中，在人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的“暗箱操作”下，140項(xiàng)最終演變成了七八百個(gè)小項(xiàng)目。國務(wù)院清理項(xiàng)目本應(yīng)越來越少，但卻越清理越多。
    2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從2020年1月起，用一年時(shí)間分步有序?qū)⑺皆u(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)技能全部退出國家職業(yè)技能目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證。
十、違背2020年7月10日人力資源和社會(huì)保障部公告
    為了貫徹2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，2020年7月10日，人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布了《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于對(duì)水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)技能退出目錄有關(guān)安排進(jìn)行公示的公告》。公告宣布2020年12月31日前，將水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)技能全部退出國家職業(yè)技能目錄。
    分析對(duì)比2017年和2021年版國家職業(yè)技能目錄，可以清晰得出：人社部人事考試中心，將專業(yè)技術(shù)人員準(zhǔn)入類職業(yè)技能項(xiàng)目擅自增加了5類，水平評(píng)價(jià)類職業(yè)技能項(xiàng)目擅自增加了26類；人社部職業(yè)技能鑒定中心，將技能人員準(zhǔn)入類職業(yè)技能項(xiàng)目擅自增加了7類。
    懇求黨中央、國務(wù)院、中紀(jì)委、人力資源和社會(huì)保障部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，嚴(yán)肅查處人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的違法違規(guī)行為，保護(hù)江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC考試認(rèn)證中心的合法權(quán)益。

    目前，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)正在實(shí)名舉報(bào)詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)朱從明、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對(duì)抹黑詆毀JYPC的行為，JYPC誓將維權(quán)和舉報(bào)行動(dòng)進(jìn)行到底！