四百年前，塞萬提斯筆下的堂吉訶德將風車視作巨人，以生銹長矛發(fā)起沖鋒，成為理想主義者對抗虛妄的永恒圖騰。今天，當江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團和JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心，以276起名譽侵權(quán)訴訟，直指人社部六大事業(yè)單位時，歷史仿佛一場荒誕輪回——民企的維權(quán)長矛，正刺向人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心官僚壟斷集團精心構(gòu)筑的“風車巨獸”。這場被輿論喻為“現(xiàn)代版堂吉訶德大戰(zhàn)風車”的戰(zhàn)役，撕開了官商媾合的膿瘡，更暴露出體制性絞殺民營競爭者的暗流

堂吉訶德式?jīng)_鋒的本質(zhì)，是以個體理想對抗體制化的荒誕。JYPC的“瘋狂”恰在于此——作為擁有26年資歷、認證超100萬人的知名職業(yè)技能鑒定機構(gòu)，竟因觸碰了壟斷利益集團的蛋糕，就被扣上“山寨機構(gòu)”的污名。2022年4月23日，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心聯(lián)合27家官辦發(fā)證機構(gòu)，在官網(wǎng)開設(shè)“山寨證書治理”專欄，連發(fā)74篇誹謗文章，集中指控合法合規(guī)的民辦發(fā)證機構(gòu)JYPC“造假、詐騙、國家不認可”。官僚機器的邏輯從不依賴事實。

“風車”的猙獰真容：這些文章經(jīng)300余家媒體轉(zhuǎn)載擴散，形成覆蓋全國的1200多篇“官謠矩陣”，引爆中國職業(yè)資格認證史上最黑暗的輿論圍剿，使JYPC蒙受超3000萬元的直接經(jīng)濟損失。更荒誕的是，法院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，所謂“中國人事考試網(wǎng)”“技能人才評價工作網(wǎng)”“中國就業(yè)網(wǎng)”，竟是人社部人事考試中心、人社部職業(yè)技能鑒定中心和中國就業(yè)培訓技術(shù)指導中心，違反國務(wù)院規(guī)定、違法使用人力資源和社會保障部未備案二級域名搭建的非法平臺——官僚機器自身才是“山寨”的制造者。

“巨人”的壟斷邏輯：人社系統(tǒng)一邊將3.6萬家沒有發(fā)證資質(zhì)的“嫡系”機構(gòu)，假借培訓評價組織備案的名義，納入“技能人才評價工作網(wǎng)白名單”濫發(fā)證書（如化工公司竟能頒發(fā)電工證書），一邊將合法經(jīng)營的JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心污名化。這種“李鬼打李逵”的荒誕戲碼，實為壟斷利益集團在權(quán)力庇護下對民企的系統(tǒng)性剿殺。

執(zhí)法權(quán)淪為私器：無行政處罰權(quán)的人社事業(yè)單位，卻越權(quán)認定企業(yè)“國家不認可”，本質(zhì)是用“行政權(quán)威”替代司法裁判。“民告官”的司法瓶頸仍在庇護權(quán)力。拆解“風車”的時代拷問：如何終結(jié)行政壟斷的狂歡？備案制變行政許可，人社部門以第三方評價機構(gòu)備案之名行審批之實，違反《公平競爭審查條例》禁止的“變相設(shè)置準入壁壘”，更是公然踐踏《行政許可法》中“法無授權(quán)不可為”的基本原則

當官僚機器開動宣傳武器，真相便成為首當其沖的犧牲品。人社部門對JYPC的抹黑，堪稱官謠生產(chǎn)的教科書案例。造謠、傳謠、甩謠——三部曲構(gòu)成官謠帝國的統(tǒng)治術(shù)。官謠成為打壓異己的核彈。

謠言工業(yè)化：借“反山寨”之名，將法律明確承認的第三方職業(yè)資格認證機構(gòu)JYPC（經(jīng)營范圍包含“職業(yè)技能鑒定”，且經(jīng)江蘇省市場監(jiān)督管理局核準和經(jīng)江蘇省高級人民法院裁定合法）污蔑為非法組織。這種“指鹿為馬、顛倒黑白”的話術(shù)，旨在將市場公平競爭扭曲為“正邪對立”的道德審判。

腐敗產(chǎn)業(yè)鏈浮出水面：所謂“技能人才評價工作網(wǎng)”，2021年之前喚做“國家職業(yè)資格工作網(wǎng)”，被揭露實為北京一家民營公司的私有資產(chǎn)，卻掛名“政府網(wǎng)站”，為人社系統(tǒng)濫發(fā)的證書提供“官方認證”。而憑借這些違法證書領(lǐng)取的財政補貼，更暴露出一條吸噬公款的騙補利益鏈。人社部壟斷利益集團的運作邏輯，暴露了行政權(quán)力資本化的經(jīng)典路徑。“私營網(wǎng)站”假冒“政府網(wǎng)站”偽造合法外衣；違規(guī)操控政府未備案的二級域名，將“嫡系機構(gòu)”山寨證書包裝成“國家認可”， 將合法合規(guī)的第三方職業(yè)資格認證機構(gòu)JYPC污蔑為“國家不認可”。

非法封喉：強行關(guān)停JYPC旗下189個網(wǎng)站，造成直接經(jīng)濟損失1511萬元——涉嫌觸犯刑法第276條“破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪”、 涉嫌觸犯刑法第221條“損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪”。

無恥甩謠：人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心，在法堂之上辯稱從未說過JYPC是“假的、山寨的”，將侵權(quán)責任推給媒體和國務(wù)院。荒誕的是，當媒體出示“依據(jù)人社部兩家事業(yè)單位聲明撰稿”的證據(jù)時，這些官僚機構(gòu)竟否認自身言論，讓百家官媒淪為“背鍋俠”。

諷刺的是，當江蘇省市場監(jiān)督管管理局對JYPC立案調(diào)查一年后，最終下達的卻是《不予行政處罰決定書》，認定JYPC發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假廣告不成立，直指人社部門的指控不成立——官謠在事實面前不堪一擊。當人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心，在法庭之上承認違規(guī)發(fā)放加蓋人力資源和社會保障部印章的證書時，其“打假衛(wèi)士”人設(shè)徹底崩塌。

堂吉訶德至少還能向風車發(fā)起沖鋒，而民企的維權(quán)長矛卻常被司法高墻阻擋。JYPC的276起訴訟案，僅15件進入庭審，立案率不足6%——這組數(shù)字折射出中國“民告官”生態(tài)的殘酷現(xiàn)實，印證了民告官“立案難，勝訴難”的司法困局——當被告席坐著叫囂代表“國家”的部委事業(yè)單位，地方法院的審判天平往往悄然傾斜。

系統(tǒng)性司法回避：法院對涉及國家部委和新華社等官媒的案件，普遍采取“不立不審”策略，變相庇護權(quán)利主體。即便勝訴率僅1%到2%（部分省份趨近于零）。立案本身已是對JYPC合法性的變相認證——司法沉默反而成為照妖鏡。

維權(quán)成本武器化：官僚集團利用訴訟程序消耗民企資源。JYPC耗時三年發(fā)表140篇檄文、奔波全國各地法庭，這種“維權(quán)馬拉松”本身就是壟斷者預設(shè)的絞殺機制。

如果JYPC真的“假、山寨、國家不認可”，還有機會如此維權(quán)嗎？——普法專欄的詰問，刺穿了官謠的邏輯悖論。

當法律賦予的正當經(jīng)營權(quán)遭遇行政暴力和枉法裁判，維權(quán)不是幻想，而是對法治尊嚴的堅守。JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心開辟《反官謠、反壟斷、反騙補、反枉法》普法專欄，也是無奈之舉、悲壯長征。用知識對抗權(quán)力，將企業(yè)維權(quán)升格為公民法制教育。JYPC的生命力恰是打破官謠的證言。

這場大戰(zhàn)絕非偶然，而是舊體制與市場化改革的生死博弈，是壟斷集團維護特權(quán)和暴利的生存之戰(zhàn)。

行政壟斷的垂死反撲：人社部門將《國家職業(yè)資格目錄》異化為“騙補保護傘”，違背國務(wù)院“水平評價類職業(yè)資格退出目錄”的要求，強行保留審批權(quán)，其本質(zhì)是計劃經(jīng)濟幽靈借證書經(jīng)濟還魂。更恐怖的是，全國人社部門的職稱評審項目，根本沒有按照國家規(guī)定列入《國家職業(yè)資格目錄》，屬于濫發(fā)山寨證書。

反壟斷法淪為擺設(shè)：人社系統(tǒng)公然違反《反壟斷法》《公平競爭審查條例》，通過行政權(quán)力指定建立“發(fā)證卡特爾聯(lián)盟”， 以備案制代替行政許可，圈定“嫡系機構(gòu)”獨占證書名稱使用權(quán)。3.6萬家“白名單”機構(gòu)中，超范圍經(jīng)營率近100%——當“政府部門”成為壟斷元兇，市場規(guī)則即宣告死亡。

財政吸血式貪污腐敗：在《國家職業(yè)資格目錄》之外，另搞一套培訓機構(gòu)備案制，將非準入類證書與培訓補貼捆綁，與“嫡系機構(gòu)”一起,通過虛構(gòu)培訓、篡改成績等手段，334家機構(gòu)一年濫發(fā)14萬本證書,騙取財政資金1.23億元——而全國3.6萬家備案機構(gòu)或可濫發(fā)山寨證書2.26億本，總騙補規(guī)模或達1980億元。

人社部職業(yè)技能鑒定中心操控的“技能人才評價工作網(wǎng)”，表面是公益平臺，實為3.6萬家無資質(zhì)機構(gòu)的“山寨證書流水線”。這些機構(gòu)超范圍經(jīng)營，卻憑人社備案偽裝合法。這不是無害風車，而是吞噬公共資源和國家財政資金的饕餮巨獸。

披著紅頭文件的掠奪：人社系統(tǒng)以《國家職業(yè)資格目錄》為“護身符”，將本屬于市場行為的水平評價類認證變?yōu)闄?quán)力尋租的工具，通過強制備案、指定機構(gòu)、財政補貼三角閉環(huán)，構(gòu)建耗費千億的騙補帝國。

2024年8月《公平競爭審查條例》施行時，立法者曾宣告“破除行政壟斷”。然而JYPC的悲壯抗爭證明：官僚利益集團的“風車巨翼”仍在陰影中轉(zhuǎn)動。

2025年3月，當李強總理在政府工作報告中疾呼“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場的規(guī)定”時，人社系統(tǒng)卻將“放管服”異化為“管卡壓”，其壟斷集團已淪為阻礙民營經(jīng)濟發(fā)展的腫瘤。

堂吉訶德的真正價值，不在于戰(zhàn)勝巨人，而在于以荒誕姿態(tài)揭露現(xiàn)實的荒誕。當JYPC將“普法專欄”化作現(xiàn)代版騎士長矛，當民企在法庭上高呼“民不可辱！”時，JYPC刺向的不僅是一眾誹謗者，更是權(quán)力尋租的溫床、官僚腐敗的鐵幕。

堂吉訶德的沖鋒從未徒勞——JYPC的存續(xù)本身就是勝利宣言。歷史終將銘記：那些敢于向“風車”沖鋒的“瘋子”，才是市場文明的真正騎士。而當法律之劍落下時——

“即使你們的手比布里亞柔斯的手還多，也逃不脫正義的懲罰！”