江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，發(fā)布了140篇檄文，揭露人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)的官謠與培訓(xùn)騙補(bǔ)事實(shí)。與此同時(shí)，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心，在其主辦的網(wǎng)站“中國人事考試網(wǎng)”、“中國就業(yè)網(wǎng)”和“技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)”首頁，置頂了三年前針對(duì)JYPC的侵權(quán)聲明，并各自設(shè)置了一個(gè)全新的小窗口或漂浮窗，用侵權(quán)文章標(biāo)題關(guān)鍵詞吸引點(diǎn)擊。三年前為抹黑JYPC而設(shè)置的所謂的“山寨證書”專項(xiàng)治理欄目，依然在網(wǎng)站首頁醒目展現(xiàn)。至此，這場(chǎng)持續(xù)了20年之久的“官民利益之爭(zhēng)”，正式演變?yōu)?ldquo;官民網(wǎng)上互罵”。

 

 

人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心不顧國家部委所屬事業(yè)單位的臉面，以一種“潑婦罵街”的姿態(tài)發(fā)動(dòng)“口水戰(zhàn)”，不僅顯露出這兩家單位無法無天和惡意抹黑民企的本質(zhì)，更體現(xiàn)了其傾力打壓JYPC卻以失敗告終后的氣急敗壞。

 

案情回顧

 

人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，近20年來一直對(duì)JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心大造“官謠”，試圖通過打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來維護(hù)自身的壟斷利益。2022年4月23日，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心動(dòng)員了20多家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，違規(guī)使用人社部備案的網(wǎng)站，建立2個(gè)“山寨證書”專欄，集中發(fā)表74篇侵權(quán)聲明，并蠱惑300多家知名新聞媒體，發(fā)布抹黑江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心的文章高達(dá)1200多篇。

人社部職業(yè)技能鑒定中心于2022年4月23日發(fā)表侵權(quán)文章《關(guān)于對(duì)舉報(bào)反映“JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”頒發(fā)“注冊(cè)職業(yè)資格證書”問題的鄭重聲明》，該聲明被人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載（該網(wǎng)站共轉(zhuǎn)載侵犯原告名譽(yù)權(quán)文章6篇），被中國就業(yè)網(wǎng)“山寨證書”專項(xiàng)治理欄目收錄（該網(wǎng)站共收錄侵犯原告名譽(yù)權(quán)文章47篇），被中國人事考試網(wǎng)“山寨證書”專項(xiàng)治理欄目收錄（該網(wǎng)站共發(fā)表侵犯原告名譽(yù)權(quán)文章20篇）。為了最大限度地抹黑JYPC，人社部職業(yè)技能鑒定中心還在網(wǎng)站首頁建立醒目的懸浮窗，超鏈接到中國就業(yè)網(wǎng)“山寨證書”專項(xiàng)治理欄目。

中國就業(yè)網(wǎng)chinajob.mohrss.gov.cn，首頁底部標(biāo)明，主辦單位：中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心。技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)www.osta.org.cn和www. mohrss.gov.cn，首頁底部均標(biāo)明，版權(quán)所有：中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心、人力資源和社會(huì)保障部職業(yè)技能鑒定中心。實(shí)際上這兩個(gè)單位，都是人社部下屬事業(yè)單位，一套班子兩塊牌子，法定代表人是同一個(gè)。

人社部人事考試中心于2022年4月23日發(fā)表侵權(quán)文章《關(guān)于對(duì)“JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心”頒發(fā)“注冊(cè)職業(yè)資格證書”問題的聲明》，該聲明被人力資源和社會(huì)保障部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，被中國就業(yè)網(wǎng)“山寨證書”專項(xiàng)治理欄目收錄。為了最大限度地抹黑原告，人社部人事考試中心還在中國人事考試網(wǎng)設(shè)立“山寨證書”專項(xiàng)治理欄目發(fā)表辱罵JYPC的聲明18篇（該網(wǎng)站共發(fā)表侵犯原告名譽(yù)權(quán)文章20篇），被社會(huì)各界編發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)1000余篇。

這場(chǎng)由官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心發(fā)起的“輿論戰(zhàn)”，令民辦發(fā)證機(jī)構(gòu)JYPC多年積累的聲譽(yù)受損，給企業(yè)造成了2000多萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展，引發(fā)276起名譽(yù)侵權(quán)案立案。

通過工信部政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（beian.miit.gov.cn）查詢，mohrss.gov.cn備案主題是中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部，但其二級(jí)域名osta.mohrss.gov.cn沒有備案，被事業(yè)單位人社部職業(yè)技能鑒定中心違規(guī)使用，網(wǎng)名為技能人才評(píng)價(jià)工作網(wǎng)；其二級(jí)域名cpta.mohrss.gov.cn沒有備案，被事業(yè)單位人社部人事考試中心違規(guī)使用，網(wǎng)名為中國人事考試網(wǎng)；其二級(jí)域名chinajob.mohrss.gov.cn沒有備案，被事業(yè)單位中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心違規(guī)使用，網(wǎng)名為中國就業(yè)。這3家單位，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知》國辦函〔2018〕55號(hào)規(guī)定。人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心讓全國數(shù)以億計(jì)的職業(yè)資格證書，要么在私營企業(yè)網(wǎng)站上查詢，要么在違反國務(wù)院辦公廳規(guī)定的網(wǎng)站上查詢，實(shí)在是無法無天，純屬公然在全國人民面前對(duì)抗國務(wù)院，顯擺“政策不出中南海”“刑不上大夫”“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”。

 

利益之爭(zhēng)

 

2019年12月30日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定深化職業(yè)資格領(lǐng)域“放管服”改革，水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，接受市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可與檢驗(yàn)。

會(huì)議確定，從2020年1月起，用一年時(shí)間分步有序?qū)⑵渌皆u(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證；同時(shí)，推行職業(yè)技能等級(jí)制度，由相關(guān)社會(huì)組織或用人單位按標(biāo)準(zhǔn)依規(guī)范開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書。

國家強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，嚴(yán)禁越權(quán)實(shí)施行政許可。可上有政策，下有對(duì)策，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)以備案制替代行政許可，組織了3.6萬家沒有發(fā)證資質(zhì)的機(jī)構(gòu)濫發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書，且時(shí)至今日，水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格也沒有全部退出國家職業(yè)資格目錄。

很明顯，國務(wù)院會(huì)議已經(jīng)明確提出了“不再由政府或其他授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證”，鼓勵(lì)社會(huì)組織或用人單位開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、頒發(fā)證書，這其實(shí)強(qiáng)調(diào)的就是把評(píng)價(jià)權(quán)交給第三方，由第三方根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際和培訓(xùn)質(zhì)量，確定評(píng)價(jià)的職業(yè)工種、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證級(jí)別。至此，官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)與民辦發(fā)證機(jī)構(gòu)的利益之爭(zhēng)正式拉開帷幕。

 

合法非法

 

2022年4月23日，人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，聯(lián)合27家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，違反《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府網(wǎng)站域名管理的通知》國辦函〔2018〕55號(hào)規(guī)定，冒用人力資源和社會(huì)保障部備案網(wǎng)站的二級(jí)域名，建立2個(gè)所謂的“山寨證書治理”欄目，集中發(fā)表74篇侵犯江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心名譽(yù)權(quán)的文章。同時(shí)，動(dòng)員全國各地人社廳（局）、300多家知名新聞媒體和自媒體，轉(zhuǎn)載或發(fā)表造謠、抹黑JYPC的侵權(quán)文章1200余篇，對(duì)JYPC展開了一場(chǎng)轟轟烈烈的輿論圍剿，將這場(chǎng)官民利益之爭(zhēng)推向白熱化。

人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)，一直試圖將JYPC這樣的民辦發(fā)證機(jī)構(gòu)打上“山寨”“非法”的標(biāo)簽，為此還曾向市場(chǎng)監(jiān)督部門舉報(bào)JYPC。

針對(duì)人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心的舉報(bào)，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局經(jīng)過一年調(diào)查，于2023年4月25日向JYPC送達(dá)不予行政處罰決定書（蘇市監(jiān)不罰【2023】00001號(hào)），決定書明確表述：“當(dāng)事人提出聽證，認(rèn)為其發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假廣告不成立。本局對(duì)當(dāng)事人的聽證意見予以采納”。決定書一出，相當(dāng)于政府認(rèn)可了JYPC發(fā)放職業(yè)資格證書的合法性和正規(guī)性。

反觀人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心這兩家單位，它們只是人社部下屬事業(yè)單位，本身并不屬于政府機(jī)關(guān)，卻處處打著人力資源和社會(huì)保障部的旗號(hào)，以招募第三方培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的名義，授權(quán)經(jīng)營范圍不包含“職業(yè)技能鑒定”的3.6萬家無資質(zhì)機(jī)構(gòu)發(fā)放“職業(yè)技能等級(jí)證書”，并套取國家財(cái)政補(bǔ)貼數(shù)千億元，這種惡劣行徑才是真正的違法亂紀(jì)！

 

輿論大戰(zhàn)

 

通過行政和法律手段無法消滅JYPC，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)就開始以“輿論戰(zhàn)”的方式大肆抹黑和攻擊JYPC。

人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)在發(fā)布侵權(quán)聲明前，曾特意對(duì)JYPC的合作單位進(jìn)行了一次全國范圍內(nèi)的摸底調(diào)查，妄想將JYPC的合作單位“一網(wǎng)打盡，全部殲滅”，后又在其官網(wǎng)上集中發(fā)表74篇侵犯JYPC名譽(yù)權(quán)的文章，令密集的“官謠”發(fā)酵，形成浩大的輿論攻勢(shì)，企圖消滅JYPC，壟斷整個(gè)職業(yè)技能鑒定市場(chǎng)。

而在這場(chǎng)輿論大戰(zhàn)中，所謂的“官方聲明”，很多是人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心利用“行政手段”要求相關(guān)單位發(fā)布的。他們打著中華人民共和國人力資源和社會(huì)保障部旗號(hào)，利用自己部屬事業(yè)單位的身份地位，召集27家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)和10所高等院校，動(dòng)員他們發(fā)表不與JYPC合作的聲明，開啟蓄謀已久的聯(lián)合“圍剿”。

此外，人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心還通過各省、市、縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳（局），收集JYPC在全國各地的合作單位以及業(yè)務(wù)開展情況，并向與JYPC合作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大中專院校施加壓力，試圖將JYPC置于“孤立無援”的境地，徹底敗壞JYPC證書聲譽(yù)。

JYPC作為民營發(fā)證機(jī)構(gòu)，面對(duì)持續(xù)性的“官謠”，本身就處于弱勢(shì)地位，許多不知內(nèi)情的人一看這些單位打著“人力資源和社會(huì)保障部”旗號(hào)，就誤以為他們能“代表政府”“代表國家”。但JYPC面對(duì)名譽(yù)侵害自始至終都未選擇妥協(xié)，而是積極拿起法律的武器捍衛(wèi)自身的合法權(quán)益，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上積極發(fā)聲澄清事實(shí)真相，始終相信法律的公正、黨和政府實(shí)施“放管服”政策的決心。

 

法院判決

 

在一系列名譽(yù)侵權(quán)案判決中，個(gè)別法院既認(rèn)可JYPC的合法性，又以人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心行使“輿論監(jiān)督權(quán)”為由，不敢判官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)敗訴。明顯的侵權(quán)事實(shí)被“監(jiān)督”二字掩蓋，致使人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心的侵權(quán)行為長期得不到糾正。

近日，JYPC的維權(quán)行動(dòng)終于迎來了新進(jìn)展。2025年6月5日，河南省鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院申曉娟法官，向江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心送達(dá)民事判決書（2025）豫 0191 民初 8298 號(hào)。在判決書中，流傳甚廣的“假、山寨、國家不認(rèn)可”等用語被法院判決為侵犯JYPC名譽(yù)權(quán)，法院判令被告發(fā)表道歉聲明且持續(xù)時(shí)間不得低于一個(gè)月。這不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的勝訴案例，而是JYPC維權(quán)至今的一個(gè)嶄新開始，法律的天平終會(huì)傾向正義的一方！

 

折射現(xiàn)實(shí)

 

JYPC與人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)的“輿論戰(zhàn)”，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越企業(yè)維權(quán)范疇。它如一面棱鏡，折射出轉(zhuǎn)型期我國職業(yè)資格認(rèn)證和職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域，制度之困境與利益之博弈。人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)，已無法靠行政壟斷和培訓(xùn)騙補(bǔ)來長期維系生存。只有“放管服”政策真正落地，法治建設(shè)真實(shí)完善，才能重塑惠及全國人民的職業(yè)資格評(píng)價(jià)市場(chǎng)秩序。