江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，實(shí)名舉報人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心、人力資源和社會保障部人事考試中心壟斷利益集團(tuán)：假借《國家職業(yè)資格目錄》，違規(guī)列入依法不能列入的水平評價項(xiàng)目；打著人社部旗號，利用《技能人才評價工作網(wǎng)》，以備案代替行政許可，招募3.6萬家沒有發(fā)證資質(zhì)的培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)；濫發(fā)2.26億本“山寨證書”；擾亂職業(yè)資格和技能人才評價市場秩序。

審計(jì)揭露

《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計(jì)工作報告》，僅僅抽查2022年度23 個地區(qū) 334 家培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)，就發(fā)現(xiàn)人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)，通過考試“放水”、篡改成績等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級證書近 14 萬本。

報告第12頁，在對重點(diǎn)民生資金審計(jì)情況中，重點(diǎn)闡明了部分地方職業(yè)技能培訓(xùn)弄虛作假的情況。22 省多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用工企業(yè)搞虛假培訓(xùn)套取騙取專賬資金等 1.23 億元，其中：通過將退休人員、在校生等假學(xué)員納入培訓(xùn)等套取 5219 萬元；通過隨意編造上課記錄、使用外掛軟件刷課等假內(nèi)容騙取4720 萬元；通過編造資料、以其他培訓(xùn)抵頂?shù)燃夙?xiàng)目騙取2360萬元。還通過租用師資、場地等假資質(zhì)違規(guī)開展培訓(xùn)。有的鑒定評價機(jī)構(gòu)濫發(fā)證書擾亂培訓(xùn)市場。23 個地區(qū) 334 家評價機(jī)構(gòu)通過考試“放水”、篡改成績等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級證書近 14 萬本。

實(shí)際上，人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)違法違規(guī)招募的沒有培訓(xùn)評價資質(zhì)的機(jī)構(gòu)有3.6萬多家。以此類推，2022年，人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)濫發(fā)職業(yè)技能等級證書數(shù)量應(yīng)該是 1508萬本，騙取國家財政資金應(yīng)該是132億元。2009年至今，已經(jīng)過去15年，保守估計(jì)，人社部職業(yè)技能鑒定中心利益集團(tuán)濫發(fā)職業(yè)技能等級證書數(shù)量應(yīng)該在2.26億本左右，騙取國家財政資金應(yīng)該在1980億元以上。根據(jù)中華人民共和國人力資源和社會保障部官網(wǎng)披露，2022年前后，全國補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)即超1億人次。換言之，2.26億本“山寨證書”和1980億元騙補(bǔ)金額，可能只是一個保守估值。

騙補(bǔ)內(nèi)幕

據(jù)知情人士透露，騙取國家財政補(bǔ)貼這件事近年來又有了新套路：人社部門組織舉辦職業(yè)技能競賽，招募培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)承辦。財政補(bǔ)貼發(fā)給參賽學(xué)員，承辦機(jī)構(gòu)向?qū)W員收取賽前培訓(xùn)費(fèi)。學(xué)員通過虛假賽前培訓(xùn)和虛假比賽獲得職業(yè)技能等級證書，人社部門憑證書發(fā)放財政補(bǔ)貼。如此，培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)得到了“培訓(xùn)費(fèi)”，考生既拿到了證書又得到了“培訓(xùn)補(bǔ)貼”，國家財政資金卻被大量套取騙取，社會風(fēng)氣和政府形象又遭到嚴(yán)重破壞。例如，承辦機(jī)構(gòu)賽前向?qū)W員收取900元賽前培訓(xùn)費(fèi)，學(xué)員通過所謂的“比賽”拿到證書領(lǐng)取1200元補(bǔ)貼，最后還能倒賺300元。插花師、茶藝師等比賽項(xiàng)目成為好拉人頭、好騙補(bǔ)的、人人都能參加的“通貨”，真正的高技能人才比賽項(xiàng)目因無利可圖、不好拉人頭、不好騙補(bǔ)常常無人問津。

借助培訓(xùn)比賽騙補(bǔ)的現(xiàn)象屢見不鮮，而一次比賽所能夠參與的學(xué)員人數(shù)更是不受限制，由此會出現(xiàn)這樣一種“騙補(bǔ)”現(xiàn)象：幾個培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人社部門的授權(quán)下共同承辦一場比賽，參賽人數(shù)大概在1000人以上，職業(yè)技能要求不高的大型賽事參賽人數(shù)甚至能達(dá)到3000人。而這參賽的數(shù)千人基本都會通過比賽拿到證書，繼而憑證書領(lǐng)取補(bǔ)貼，通過率在99%以上，如此荒謬的數(shù)據(jù)很明顯是造假所致。

打著機(jī)構(gòu)培訓(xùn)名號的賽前培訓(xùn)，實(shí)則是給學(xué)員組織流程化、形式化的虛假培訓(xùn)，學(xué)員只需要培訓(xùn)半天或一天，就能夠憑借機(jī)構(gòu)傳授的“作弊技巧”輕松過關(guān)。例如，即將參賽的學(xué)員參加插花師培訓(xùn)時，培訓(xùn)班的老師會提前告訴參賽學(xué)員明天的比賽是怎樣的流程，有哪幾種花材，顏色怎么搭配，每種花有幾支，白色的花放幾支，紅色的花放幾支，放前還是放后，之后怎么捆綁等，學(xué)員熟悉流程后，參賽時只需按照套路，走個過場就能輕松過關(guān)。

也就是說，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)靠欺騙政策來賺取補(bǔ)貼的同時，為了獲得更多的利益，這過程中的違規(guī)操作也猖狂至極，而這些操作所露出的馬腳其實(shí)不在少數(shù)，但它依然成功地通過了人社部門相關(guān)政策執(zhí)行人員的審核，順利拿到補(bǔ)貼......

影響惡劣

近年來，網(wǎng)上已有自媒體關(guān)注到人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)主導(dǎo)下的“騙補(bǔ)”現(xiàn)象，并發(fā)文抨擊譴責(zé)。在今日頭條文章《「餡餅」變「陷阱」：職業(yè)技能假培訓(xùn)要不得》與《從國家職業(yè)資格鑒定到職業(yè)技能等級認(rèn)證這三十年利弊分析》的評論區(qū)內(nèi)，網(wǎng)友們紛紛分享了自己身邊真實(shí)發(fā)生的“騙補(bǔ)”案例，表達(dá)了對人社部職業(yè)技能鑒定中心、人社部人事考試中心等官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)濫發(fā)“山寨證書”、擾亂職業(yè)資格和職業(yè)技能鑒定市場的強(qiáng)烈譴責(zé)。

濫發(fā)“山寨證書”、騙取國家財政補(bǔ)貼的違法犯罪行為，仍在全國各地蔓延，影響了社會公平和公共服務(wù)的有效供給。騙補(bǔ)機(jī)構(gòu)通過不正當(dāng)手段降低成本，獲取競爭優(yōu)勢，導(dǎo)致“李鬼暴打李逵、劣幣驅(qū)逐良幣”， 摧毀了像JYPC這樣的誠信機(jī)構(gòu)的生存空間和創(chuàng)新發(fā)展動力。

業(yè)內(nèi)人士感嘆：如果不能繼續(xù)騙補(bǔ)、不能繼續(xù)打著政府旗號違規(guī)備案，人社部門招募的第三方培訓(xùn)評價組織，基本上都無法生存。