我國職業(yè)資格證書市場上大部分是山寨證書

2025-09-05 14:55:53 作者 : manager 瀏覽 : 次評論

近年來，在我國職業(yè)資格證書市場上，五花八門的“山寨證書”已成泛濫之勢。許多職業(yè)資格認證機構(gòu)沒有認證資質(zhì)，卻在其證書上蓋著“中華人民共和國人力資源和社會保障部”印章，打著中華人民共和國人力資源和社會保障部的旗號濫發(fā)“山寨證書”，謀取不法利益。

近日，人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化技能人員職業(yè)資格證書印制發(fā)放方式的通知》，宣告職業(yè)資格證書不再加蓋人社部印章，全部改由實施部門（單位）自行印制。這也證明了真正的“山寨證書”發(fā)放者正是打著中華人民共和國人力資源和社會保障部旗號欺騙大眾的某些官辦發(fā)證機構(gòu)。

13部委頒發(fā)“山寨證書”

被國家審計署審查

官辦發(fā)證機構(gòu)發(fā)放“山寨證書”不是個例。2024年6月25日，《國務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》，曝光了人力資源和社會保障部、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、財政部等13家所屬單位借助部門或行業(yè)影響力，以違規(guī)開展國家職業(yè)資格目錄以外的資質(zhì)資格認定培訓(xùn)，與社會機構(gòu)合作開展培訓(xùn)，有的還發(fā)放與目錄內(nèi)職業(yè)資格證書樣式、字體極易混淆的“山寨證書”，共取得收入3.47億元。消息一經(jīng)公布，徹底打了某些官辦發(fā)證機構(gòu)的臉。

人力資源和社會保障部下屬單位，如人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心，也是組織發(fā)放“山寨證書”的典型。這兩家單位自己組織授權(quán)“嫡系機構(gòu)”違規(guī)發(fā)證，打著中華人民共和國人力資源和社會保障部的旗號夸大宣傳，同時又在賊喊捉賊，為JYPC專門開設(shè)了所謂的“山寨證書”治理專欄，將26年來扎實開展職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)的民辦發(fā)證機構(gòu)污蔑為“山寨證書”發(fā)放者，妄圖對其進行輿論打壓，壟斷整個職業(yè)資格鑒定市場。

第三方職業(yè)資格認證機構(gòu)備案制

成為人社部門發(fā)放“山寨證書”的利器

2019年12月30日，國務(wù)院常務(wù)會議決定深化職業(yè)資格領(lǐng)域“放管服”改革，水平評價類技能人員職業(yè)資格全部退出國家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認定發(fā)證，而是推行社會化職業(yè)技能等級認定。而人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，卻倒行逆施，打著中華人民共和國人力資源和社會保障部旗號，用備案代替行政許可，搞壟斷經(jīng)營，對抗國家放管服政策。

眾所周知，行政審批職權(quán)需依法設(shè)立。2023年3月16日，國務(wù)院辦公廳關(guān)于公布《法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項清單（2023年版）》的通知發(fā)布，附件第150項明確注明，人力資源社會保障部的行政許可事項名稱為：以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構(gòu)資格審核和注冊。換言之，國內(nèi)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)未被列入行政許可，無需向人社部門備案；需要去人社部門備案的應(yīng)該是“以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構(gòu)資格審核和注冊（即頒發(fā)國外證書）”和“列入政府管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批（即頒發(fā)準入類證書）”。

例如江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團（JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心），營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍為：職業(yè)技能鑒定、人才培訓(xùn)，且為一般經(jīng)營項目，故JYPC作為國內(nèi)職業(yè)資格證書發(fā)證機構(gòu)，無需人社部門備案。2023年4月25日，江蘇省市場監(jiān)督管理局就曾向江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責(zé)任公司送達了不予行政處罰決定書。決定書明確：“當(dāng)事人（JYPC）提出聽證，認為其發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假廣告不成立。本局對當(dāng)事人的聽證意見予以采納”。

但長期以來，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團，混淆了“以技能為主的國外職業(yè)資格證書及發(fā)證機構(gòu)”與“以技能為主的國內(nèi)職業(yè)資格證書及發(fā)證機構(gòu)”的概念。人社部人事考試中心混淆了 “準入類職業(yè)資格證書”與“非準入類職業(yè)資格證書（水平評價類職業(yè)資格證書）”的概念，許多沒有“職業(yè)技能鑒定”經(jīng)營資質(zhì)的機構(gòu)也能在人社部門備案，并發(fā)放大量水平評價類職業(yè)資格證書，致使市場上的“山寨證書”泛濫，真證的含金量卻是一降再降。

“山寨證書”與職業(yè)資格證書的區(qū)別

“山寨證書”，是指那些非正規(guī)、非官方的，甚至是通過非法手段獲得的證書。這些證書往往沒有經(jīng)過專業(yè)機構(gòu)的認證和審核，其真實性和有效性無法得到保證。因此，這類證書在法律上并不具備任何法律效力，也不能作為職業(yè)能力的證明。

職業(yè)資格證書是由國家相關(guān)部門或?qū)I(yè)評價機構(gòu)進行認證和審核的，它是對從業(yè)者技能和知識的客觀評價。擁有職業(yè)資格證書的人員，意味著他們已經(jīng)通過了嚴格的考核和評估，具備了從事某項職業(yè)的資格和能力。這類證書具有較高的社會認可度和法律效力。

因此，在真假難辨的證書市場上，考生更應(yīng)重視職業(yè)資格證書的重要性，通過正規(guī)途徑獲得相應(yīng)的資格認證，提升自身的職業(yè)能力和競爭力。既要注意證書的頒發(fā)機構(gòu)是否有從事“職業(yè)技能鑒定”業(yè)務(wù)的資質(zhì)，也要查看其是否有統(tǒng)一的證書查詢平臺，方便公眾查詢證書的真?zhèn)魏陀行浴?/span>

JYPC證書上印有全國統(tǒng)一合法查詢網(wǎng)站：www.zgks.net。凡在www.zgks.net查詢不到的證書，可能系假證。請注意辨別，謹防上當(dāng)受騙。

目前，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團正在實名舉報詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對抹黑詆毀JYPC的行為，JYPC誓將維權(quán)和舉報行動進行到底！