當人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英組織發(fā)布的造謠聲明將JYPC描繪成所謂的“山寨證書”發(fā)放者時，鮮少有人了解這家企業(yè)的真實歷程。工商登記信息顯示，江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責任公司于1999年12月28日成立，經(jīng)營范圍明確包含“職業(yè)技能鑒定”。

在《行政許可法》頒布后，JYPC成為較早探索市場化認證的職業(yè)技能鑒定機構之一。

與官辦發(fā)證機構依賴財政撥款不同，JYPC走的是一條自我造血之路。它投入自有資金研究職業(yè)能力標準，開發(fā)課程體系，編寫專業(yè)教材。截至2025年，其認證領域已覆蓋全國，合作高校及培訓機構早已超過1000家，累計認證人數(shù)突破百萬。

“統(tǒng)一標準、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題”的運營模式，使JYPC建立了規(guī)范化的認證體系。更值得關注的是其市場化的生存方式：作為民營企業(yè)，JYPC通過踏踏實實的認證服務獲得收入，依法納稅，不占用財政資金。

這種模式恰恰符合國務院“放管服”改革中，關于“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”的精神。

這場沖突在2022年5月達到高潮。面對人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英組織發(fā)布的抹黑文章，JYPC發(fā)布嚴正聲明，直指人社部兩大中心“法律意識淡薄、越職擅權”。其法律反擊直指要害，引用《勞動法》第六十九條，強調(diào)備案非行政許可，事業(yè)單位無權對企業(yè)設備案門檻。

極具諷刺意味的是監(jiān)管結局。江蘇省市場監(jiān)督管理局經(jīng)過立案調(diào)查，在2023年做出不處罰決定，明確采納JYPC聽證意見，認為JYPC“發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假廣告不成立”。同年國家市場監(jiān)督管理總局《年鑒》 公開肯定JYPC是“國內(nèi)創(chuàng)辦早、規(guī)模大、法律手續(xù)齊全的第三方職業(yè)資格認證機構”。

2024年，江蘇省高院民事裁定書確認：英才公司的經(jīng)營范圍包括職業(yè)資格鑒定、技能證書發(fā)放。

然而，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英，卻打著中華人民共和國人力資源和社會保障部名義，甚至打著中華人民共和國國務院和中央軍委的名義，建立專欄持續(xù)造謠抹黑JYPC。他們還濫用公權力，關停江蘇英才集團旗下的189個網(wǎng)站、微信公眾號和微博，破壞生產(chǎn)經(jīng)營，對抗組織審查。

這場爭端揭示了職業(yè)技能認證領域的深層次矛盾。隨著國家“放管服“政策的不斷推進，理論上，為第三方職業(yè)技能鑒定機構創(chuàng)造了巨大空間。

但現(xiàn)實是體制慣性仍在阻礙公平競爭。官辦發(fā)證機構通過以下三種手段維持壟斷：  

話語權壟斷：將《國家職業(yè)資格目錄》等同于“唯一合法認證”，否定市場機構的存在價值。

政策工具濫用：以“備案”為名行“審批”之實，架空《行政許可法》。  

資源虹吸效應：利用行政渠道獲取財政資金，擠壓民營機構生存空間。  

更深層的問題在于職能錯位。當人社部門既當“運動員”又當“裁判員”，公平競爭環(huán)境便蕩然無存。

這種錯位導致中國職業(yè)技能認證與國際通行的“第三方認證”體系背道而馳——在成熟市場，行業(yè)認可的民間認證往往比政府認證更具權威。

2025年6月5日，當河南省鄭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院認定“假、山寨、國家不認可”等用語為侵犯JYPC名譽權，判定JYPC勝訴時，這場持續(xù)了三年的法律戰(zhàn)役看似落幕。但體制的閘門仍未真正打開：官辦發(fā)證機構依舊壟斷著證書的“變現(xiàn)”通道，官謠依舊被個別法官認定為“善意監(jiān)督”。  

職業(yè)技能認證領域的解困需要系統(tǒng)性改革，建議從以下五個方面突破困境。

1、破除行政壟斷：禁止《國家職業(yè)資格目錄》收錄水平評價類項目和技能類項目（這些都是非準入類項目）。禁止在《國家職業(yè)資格目錄》之外另搞一套第三方培訓評價機構備案制度，禁止人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心“以備案代替行政許可”。

2、切斷利益輸送：眾所周知，所謂的培訓補貼，基本上都是人社部門“小圈子”“嫡系機構”在套取騙取財政資金。全國每年培訓補貼人次約3000萬，按每張證書2000元計算，財政支出每年也要600億。每年數(shù)以千萬計的年輕人體驗有組織詐騙，這是一個多么可怕的現(xiàn)象。它不僅嚴重浪費了國家財政資金，而且嚴重抹黑了黨和政府形象。

3、建立競爭機制：立即關停并查處《技能人才評價工作網(wǎng)www.osta.cn》。該網(wǎng)站不僅是實現(xiàn)官僚壟斷利益的門戶，而且是騙取國家財政撥款的吸金池。以備案代替行政許可，發(fā)放的山寨證書只要能在這一家網(wǎng)站查詢，李鬼就成了李逵。相應的，李逵就成了李鬼。

4、實施依法監(jiān)管：各級市場監(jiān)督管理局，是企業(yè)的合法監(jiān)管機構。對于職業(yè)技能鑒定業(yè)務，人社系統(tǒng)該做的工作不做，不該自己管的亂管，這種越俎代庖的侵權行為，應當立即終止。

5、打通民辦證書在職稱、落戶等場景的應用通道。依照法律規(guī)定，公辦民辦證書均是合法有效的，關鍵要看發(fā)證機構有沒有發(fā)證資質(zhì)。目前怪異的問題是，JYPC擁有完善的法律手續(xù)，而人社第三方卻沒有發(fā)證資質(zhì)。可笑的是，人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英，將真的說成假的，假的說成真的；將合法的說成非法，非法的說成合法；將正版的說成山寨，山寨的說成正版。