我國(guó)職業(yè)資格證書市場(chǎng)上大部分是山寨證書

2025-03-21 09:08:11 作者 : manager 瀏覽 : 次評(píng)論

近年來(lái)，在我國(guó)職業(yè)資格證書市場(chǎng)上，五花八門的“山寨證書”已成泛濫之勢(shì)。許多職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)沒有認(rèn)證資質(zhì)，卻在其證書上蓋著“中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部”印章，打著中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的旗號(hào)濫發(fā)“山寨證書”，謀取不法利益。

近日，人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化技能人員職業(yè)資格證書印制發(fā)放方式的通知》，宣告職業(yè)資格證書不再加蓋人社部印章，全部改由實(shí)施部門（單位）自行印制。這也證明了真正的“山寨證書”發(fā)放者正是打著中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部旗號(hào)欺騙大眾的某些官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)。

13部委頒發(fā)“山寨證書”

被國(guó)家審計(jì)署審查

官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)放“山寨證書”不是個(gè)例。2024年6月25日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于2023年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》，曝光了人力資源和社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部、應(yīng)急管理部、財(cái)政部等13家所屬單位借助部門或行業(yè)影響力，以違規(guī)開展國(guó)家職業(yè)資格目錄以外的資質(zhì)資格認(rèn)定培訓(xùn)，與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作開展培訓(xùn)，有的還發(fā)放與目錄內(nèi)職業(yè)資格證書樣式、字體極易混淆的“山寨證書”，共取得收入3.47億元。消息一經(jīng)公布，徹底打了某些官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)的臉。

人力資源和社會(huì)保障部下屬單位，如人社部人事考試中心和人社部職業(yè)技能鑒定中心，也是組織發(fā)放“山寨證書”的典型。這兩家單位自己組織授權(quán)“嫡系機(jī)構(gòu)”違規(guī)發(fā)證，打著中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部的旗號(hào)夸大宣傳，同時(shí)又在賊喊捉賊，為JYPC專門開設(shè)了所謂的“山寨證書”治理專欄，將26年來(lái)扎實(shí)開展職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)的民辦發(fā)證機(jī)構(gòu)污蔑為“山寨證書”發(fā)放者，妄圖對(duì)其進(jìn)行輿論打壓，壟斷整個(gè)職業(yè)資格鑒定市場(chǎng)。

第三方職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)備案制

成為人社部門發(fā)放“山寨證書”的利器

2019年12月30日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定深化職業(yè)資格領(lǐng)域“放管服”改革，水平評(píng)價(jià)類技能人員職業(yè)資格全部退出國(guó)家職業(yè)資格目錄，不再由政府或其授權(quán)的單位認(rèn)定發(fā)證，而是推行社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。而人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，卻倒行逆施，打著中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部旗號(hào)，用備案代替行政許可，搞壟斷經(jīng)營(yíng)，對(duì)抗國(guó)家放管服政策。

眾所周知，行政審批職權(quán)需依法設(shè)立。2023年3月16日，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于公布《法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單（2023年版）》的通知發(fā)布，附件第150項(xiàng)明確注明，人力資源社會(huì)保障部的行政許可事項(xiàng)名稱為：以技能為主的國(guó)外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊(cè)。換言之，國(guó)內(nèi)職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)未被列入行政許可，無(wú)需向人社部門備案；需要去人社部門備案的應(yīng)該是“以技能為主的國(guó)外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)資格審核和注冊(cè)（即頒發(fā)國(guó)外證書）”和“列入政府管理范圍的專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格審批（即頒發(fā)準(zhǔn)入類證書）”。

例如江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)（JYPC全國(guó)職業(yè)資格考試認(rèn)證中心），營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍為：職業(yè)技能鑒定、人才培訓(xùn)，且為一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，故JYPC作為國(guó)內(nèi)職業(yè)資格證書發(fā)證機(jī)構(gòu)，無(wú)需人社部門備案。2023年4月25日，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局就曾向江蘇英才職業(yè)技能鑒定有限責(zé)任公司送達(dá)了不予行政處罰決定書。決定書明確：“當(dāng)事人（JYPC）提出聽證，認(rèn)為其發(fā)放職業(yè)資格證書無(wú)需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假?gòu)V告不成立。本局對(duì)當(dāng)事人的聽證意見予以采納”。

但長(zhǎng)期以來(lái)，人社部職業(yè)技能鑒定中心混淆了“以技能為主的國(guó)外職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)”與“以技能為主的國(guó)內(nèi)職業(yè)資格證書及發(fā)證機(jī)構(gòu)”的概念。人社部人事考試中心混淆了 “準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書”與“非準(zhǔn)入類職業(yè)資格證書（水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格證書）”的概念，許多沒有“職業(yè)技能鑒定”經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)也能在人社部門備案，并發(fā)放大量水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格證書，致使市場(chǎng)上的“山寨證書”泛濫，真證的含金量卻是一降再降。

“山寨證書”與職業(yè)資格證書的區(qū)別

“山寨證書”，是指那些非正規(guī)、非官方的，甚至是通過非法手段獲得的證書。這些證書往往沒有經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證和審核，其真實(shí)性和有效性無(wú)法得到保證。因此，這類證書在法律上并不具備任何法律效力，也不能作為職業(yè)能力的證明。

職業(yè)資格證書是由國(guó)家相關(guān)部門或?qū)I(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和審核的，它是對(duì)從業(yè)者技能和知識(shí)的客觀評(píng)價(jià)。擁有職業(yè)資格證書的人員，意味著他們已經(jīng)通過了嚴(yán)格的考核和評(píng)估，具備了從事某項(xiàng)職業(yè)的資格和能力。這類證書具有較高的社會(huì)認(rèn)可度和法律效力。

因此，在真假難辨的證書市場(chǎng)上，考生更應(yīng)重視職業(yè)資格證書的重要性，通過正規(guī)途徑獲得相應(yīng)的資格認(rèn)證，提升自身的職業(yè)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。既要注意證書的頒發(fā)機(jī)構(gòu)是否有從事“職業(yè)技能鑒定”業(yè)務(wù)的資質(zhì)，也要查看其是否有統(tǒng)一的證書查詢平臺(tái)，方便公眾查詢證書的真?zhèn)魏陀行浴?/span>

JYPC證書上印有全國(guó)統(tǒng)一合法查詢網(wǎng)站：www.zgks.net。凡在www.zgks.net查詢不到的證書，可能系假證。請(qǐng)注意辨別，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙。