權力任性VS市場正義：江蘇人社廳“官謠”濫用與反壟斷之戰(zhàn)
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一紙公文背后，是公權與市場的邊界之爭，更是法治精神與部門利益的激烈博弈。
江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明被實名舉報了。江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團向中央第五巡視組提交了數(shù)千頁舉報材料，指控朱從明濫用職權造謠誹謗，并組織3708家無資質機構濫發(fā)證書，涉嫌騙取國家財政資金和職工失業(yè)保險金高達204.83億元。
然而就在9月10日，朱從明通過江蘇省人社廳官網(wǎng)，將2022年已經(jīng)刪稿的15篇造謠抹黑JYPC的聲明重新發(fā)布，將這場壟斷與反壟斷、官謠與反官謠、騙補與反騙補、枉法與反枉法的斗爭推向新高。
2017年6月，時任江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長的朱從明進行了一場精心策劃的行政圍剿。為了維護小圈子的壟斷利益，他公然濫用職權，手持省人社廳公文，率領一眾官員奔赴省市場監(jiān)督管理局，對江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團發(fā)起莫須有的“問罪”指控。
這場以“規(guī)范管理”為名、行“打擊報復”之實的行動，暴露了朱從明之流將公權私用的丑惡嘴臉，成為部門利益凌駕于法治之上的丑陋表演。
更令人憤慨的是，其要求的“變更企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍”完全缺乏法律依據(jù)，純屬為維護小圈子壟斷利益而設下的行政障礙，讓JYPC遭受長達兩年的不白之冤。
在朱從明制造的為期兩年的行政迫害中，JYPC被迫列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，企業(yè)聲譽遭受重創(chuàng)，正常經(jīng)營受到嚴重干擾。
面對行政暴力，江蘇英才展現(xiàn)了難得的勇氣和韌勁。經(jīng)過持續(xù)兩年的抗爭和申訴，省市場監(jiān)督管理局最終依法取消了異常經(jīng)營提示，還給了JYPC一個清白。
2023年4月25日，江蘇省市場監(jiān)督管理局向JYPC送達了不予行政處罰決定書（蘇市監(jiān)不罰 【2023】00001號），決定書明確：“當事人（JYPC）提出聽證，認為其發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假廣告不成立。本局對當事人的聽證意見予以采納”。
南京市中級人民法院和南京市玄武區(qū)人民法院，通過12份民事判決書，一致認定：“英才公司成立于1999年12月28日，經(jīng)營范圍為職業(yè)技能鑒定、人才培訓、會務服務。JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心系英才公司的內(nèi)設機構。”
2024年8月30日，江蘇省高級人民法院送達民事裁定書，進一步確認：“英才公司的經(jīng)營范圍包括職業(yè)資格鑒定、技能證書發(fā)放，JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心亦系英才公司的內(nèi)設機構。”
與之前的12份民事判決書相比，江蘇省高級人民法院民事裁定書的認定事實更加詳細具體，不僅澄清了JYPC不能發(fā)放職業(yè)資格證書的謠言，還確認了JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心無論頒發(fā)職業(yè)資格證書，還是頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，都在正常的經(jīng)營范圍內(nèi)，完全合法合規(guī)。
中央巡視組本輪巡視，重點核查中央政策是否落實到地方，國家補貼有沒有被挪用，分到老百姓手中的補貼是否被減少。
據(jù)報道，江蘇省開展職業(yè)技能提升行動，年累計開展補貼性培訓超過300萬人次。但有多少真正補貼到老百姓身上呢？
借助培訓比賽騙補的現(xiàn)象屢見不鮮。一次比賽所能夠參與的學員人數(shù)更是不受限制，由此會出現(xiàn)這樣一種“騙補”現(xiàn)象：幾個培訓機構在人社部門的授權下共同承辦一場比賽，參賽人數(shù)大概在1000人以上。
而這參賽的上千人基本都會通過比賽拿到證書，繼而憑證書領取補貼，通過率在99%以上，如此荒謬的數(shù)據(jù)很明顯是造假所致。
《國務院2022年度審計報告》揭露：僅抽查23個地區(qū)334家培訓評價機構，就發(fā)現(xiàn)通過篡改成績、“放水”考試等方式濫發(fā)證書近14萬本，騙取財政資金1.23億元。按全國3.6萬家人社系統(tǒng)備案的機構推算，2009年至今，系統(tǒng)性騙補金額高達1980億元，濫發(fā)假證多達2.26億本。
“官謠”的產(chǎn)生根源，莫過于是急于想撇清自身污點的一些單位或個人。被告人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心，妄稱JYPC系列證書是“不屬于國家認可的職業(yè)資格證書”，沒有任何法律依據(jù)，純屬無中生有，造謠誹謗。
這種“官謠”現(xiàn)象并不新鮮。2012年12月，羅昌平實名舉報劉鐵男學歷、經(jīng)濟等問題時，國家能源局回應稱上述消息“純屬污蔑造謠”。
但后來劉鐵男被開除黨籍，并被行政開除，涉嫌犯罪問題移送司法機關處理。這種“先否后肯”的怪現(xiàn)象，暴露了一些不注重多聽、多看、多調(diào)查，遇事善于說謊、急于否認的相關部門的工作作風。
這場斗爭的核心是關于技能人才評價體系改革方向的爭論。在技能人才評價領域，所謂市場主體，包括用人主體和教育培訓供給主體，應當將技能等級的認定權交給作為用人主體的企業(yè)和專業(yè)化的第三方技能評價機構。
朱從明以江蘇省人力資源和社會保障廳名義發(fā)文，在《國家職業(yè)資格目錄》之外，另搞一套所謂的第三方培訓評價組織備案制度，通過系統(tǒng)性手段阻礙中央政策在江蘇省人社系統(tǒng)的落實，形成了“上有政策、下有對策”的扭曲執(zhí)行模式。
這種行為顯然違背國務院決定和國家“放管服”政策。更為嚴重的是，以朱從明為代表的江蘇人社系統(tǒng)，招募了3708家沒有發(fā)證資質的所謂培訓評價機構，涉嫌濫發(fā)職業(yè)技能等級證書2331.38萬本，涉嫌組織詐騙國家財政撥款和職工失業(yè)保險金204.83億元。
法院判決、市場監(jiān)管部門調(diào)查、政府多部門聯(lián)合核查，甚至江蘇省高級人民法院的民事裁定書，都明確認定JYPC的合法經(jīng)營地位。
然而朱從明卻視而不見，在中央巡視組調(diào)查期間，竟然重新發(fā)布15篇造謠抹黑JYPC的聲明。
這場斗爭已經(jīng)超越了企業(yè)與部門的糾紛，成為檢驗江蘇乃至全國“放管服”改革成效的試金石。它揭示了某些官僚利益集團如何利用行政權力阻礙改革，維護既得利益，甚至不惜挑戰(zhàn)中央政策和國家法律。
當官僚機構可以肆意將民企污名化為“山寨”，當千億財政資金在監(jiān)管眼皮下被蛀蝕，當人民法院在行政特權前選擇性失明，我們失去的何止是一個JYPC。清除寄生在人社系統(tǒng)中的腐敗毒瘤，已不僅關乎營商環(huán)境，更是一場守護黨的執(zhí)政根基的生死之戰(zhàn)。
中央第五巡視組已進駐江蘇和南京。讓我們翹首以盼：正義和光明，就在眼前！
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