當(dāng)公共權(quán)力淪為私器，當(dāng)政策執(zhí)行偏離法治軌道，必須以雷霆之勢斬斷利益黑鏈，重還市場清明。權(quán)力一旦與資本勾結(jié)，便成為侵蝕社會公平正義的毒瘤；官員一旦背離初心使命，便淪為破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的蛀蟲。

一場由江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明主導(dǎo)、部屬事業(yè)單位參與的行政圍剿，不僅暴露了權(quán)力任性的丑惡嘴臉，更凸顯了部門利益保護(hù)主義對市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重危害。

2017年6月，江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長朱從明進(jìn)行了一場精心策劃的行政圍剿。為了維護(hù)小圈子的壟斷利益，他公然濫用職權(quán)，手持省人社廳公文，率領(lǐng)一眾官員奔赴省市場監(jiān)督管理局，對江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)發(fā)起莫須有的“問罪”指控。

這場以“規(guī)范管理”為名、行“打擊報復(fù)”之實(shí)的行動，在2022年4月23日達(dá)到了高潮。朱從明勾結(jié)人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英，發(fā)動了一場造謠抹黑江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心的輿論戰(zhàn)。

朱從明提出的核心指控——聲稱JYPC未經(jīng)許可頒發(fā)職業(yè)資格證書，完全站不住腳。事實(shí)是，我國職業(yè)技能鑒定業(yè)務(wù)從未列入行政許可事項。這意味著，朱從明懷揣的那紙冠冕堂皇的公文實(shí)乃無根之木，那次聲勢浩大的“問罪”實(shí)屬無的放矢。

更令人憤慨的是，其要求的“變更企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍”完全缺乏法律依據(jù)，純屬為維護(hù)小圈子壟斷利益而設(shè)下的行政障礙。朱從明之流這種明知故犯的誣告行為，已經(jīng)超出了普通的工作失誤范疇，而是赤裸裸的權(quán)力濫用。

在朱從明制造的為期兩年的行政迫害中，JYPC被迫列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，企業(yè)聲譽(yù)遭受重創(chuàng)，正常經(jīng)營受到嚴(yán)重干擾。

在全面深化改革的關(guān)鍵時期，黨中央三令五申要求深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，要求打破行政性壟斷、防止市場壟斷，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場。然而，朱從明之流陽奉陰違，視政令如無物，將公共權(quán)力視為私產(chǎn)，打著“依法行政”的旗號，行官商勾結(jié)之實(shí)，結(jié)成利益同盟，編織出一張以權(quán)力為紐帶、以利益為黏合劑的保護(hù)網(wǎng)，公然對抗黨中央決策部署。

朱從明之流不是團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，不是依法履職盡責(zé)，而是唯利是從、唯權(quán)是圖，肆意踐踏市場經(jīng)濟(jì)法治原則，成為市場經(jīng)濟(jì)肌體上的惡性毒瘤。朱從明之流打著執(zhí)行政策的幌子，行瓦解政策之實(shí)。朱從明之流將法律視為橡皮泥，隨意扭曲為其私利服務(wù)。

2022年4月23日，以江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)，糾集27家官辦發(fā)證機(jī)構(gòu)，建立2個“山寨證書”專項治理欄目，集中發(fā)表74篇侵犯JYPC名譽(yù)權(quán)的文章。

他們蠱惑300多家知名新聞媒體，發(fā)表侵權(quán)文章1200余篇，造謠抹黑；妄稱JYPC未在人社部門鑒定中心備案，就是國家不認(rèn)可，甚至污蔑JYPC是“山寨證書”“假機(jī)構(gòu)、假合作、假宣傳、假證書、假資質(zhì)”。

據(jù)國家稅務(wù)總局江蘇省電子稅務(wù)局系統(tǒng)披露，截至2023年12月31日，因此引發(fā)的輿情，造成江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)1511.4090萬元，給JYPC合作院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)造成的間接經(jīng)濟(jì)損失在數(shù)億元以上。涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第221條損害商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)罪。

朱從明之流最擅長玩弄兩面手法。臺上高喊“依法行政”，臺下大搞權(quán)錢交易；表面上貫徹落實(shí)中央政策，暗地里千方百計軟抵制、變通執(zhí)行；表面上擁護(hù)“放管服”改革，暗地里卻通過提高制度性交易成本來維持既得利益；他們口頭支持“打破行政性壟斷”，實(shí)際卻通過細(xì)化實(shí)施細(xì)則架空政策初衷。這種“上有政策、下有對策”的博弈游戲，不僅破壞了政令暢通，更在政府與市場之間筑起了一道無形的隔離墻。 

在朱從明之流掌控的領(lǐng)域，“規(guī)則”可以隨意制定，“法律”可以任意解釋。他們害怕公平競爭，畏懼法治陽光，因?yàn)橹挥性诨靵y和不透明的環(huán)境中，他們的利益鏈條才能維持。

朱從明之流以“規(guī)范管理”之名行壟斷之實(shí)，借“加強(qiáng)監(jiān)管”之手設(shè)租尋租，用“整頓市場”之借口打擊異己。他們千方百計阻撓改革，抵制開放，成為建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的“中梗阻”。這種陽奉陰違的行為，不僅嚴(yán)重?fù)p害政府公信力，更直接對抗黨中央關(guān)于“破除行政性壟斷”的明確要求。他們的行為與黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、激發(fā)市場主體活力的決策部署背道而馳。

面對行政暴力，江蘇英才展現(xiàn)了難得的勇氣和韌勁。經(jīng)過持續(xù)兩年的抗?fàn)幒蜕暝V，省市場監(jiān)督管理局最終依法取消了2017年7月發(fā)布的異常經(jīng)營提示，還給了JYPC一個清白。

江蘇省市場監(jiān)督管理局于2023年4月25日向JYPC送達(dá)了不予行政處罰決定書，明確：“當(dāng)事人（JYPC）提出聽證，認(rèn)為其發(fā)放職業(yè)資格證書無需經(jīng)人社部門備案，發(fā)布虛假廣告不成立。本局對當(dāng)事人的聽證意見予以采納”。

2023年7月出版的國家市場監(jiān)督管理總局《中國市場監(jiān)督管理年鑒》載明：“江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)投資設(shè)立的JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心，是國內(nèi)創(chuàng)辦早、規(guī)模大、法律手續(xù)齊全的第三方職業(yè)資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)”。

2024年8月30日，江蘇省高級人民法院向江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團(tuán)和JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心送達(dá)了民事裁定書，確認(rèn)：“英才公司的經(jīng)營范圍包括職業(yè)資格鑒定、技能證書發(fā)放，JYPC全國職業(yè)資格考試認(rèn)證中心亦系英才公司的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)”。

朱從明之流上下勾連、官官相護(hù)，形成密不透風(fēng)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。上級為下級“站臺”，同級之間相互“照應(yīng)”，下級對上級“進(jìn)貢”，織成了一張巨大的利益輸送網(wǎng)。在這張網(wǎng)中，市場公平競爭原則被踐踏，法治精神被褻瀆，公共利益成為少數(shù)人囊中之物。

這些行為本質(zhì)上是對中央政策的軟抵抗。他們表面上擁護(hù)“放管服”改革，暗地里卻通過提高制度性交易成本來維持既得利益；他們口頭支持“打破行政性壟斷”，實(shí)際卻通過細(xì)化實(shí)施細(xì)則架空政策初衷。這種“上有政策、下有對策”的博弈游戲，不僅破壞了政令暢通，更在政府與市場之間筑起了一道無形的隔離墻。

以朱從明、吳禮舵和吳劍英為代表的壟斷利益集團(tuán)大搞政治腐敗，假借政府名義以備案代替行政許可，招募3.6萬家沒有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。

據(jù)《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》披露，僅僅抽查2022年度23個地區(qū)334家培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)，就發(fā)現(xiàn)人社部職業(yè)技能鑒定中心壟斷利益集團(tuán)，通過考試“放水”、篡改成績等方式，濫發(fā)職業(yè)技能等級證書近14萬本，套取騙取專賬資金等1.23億元。

“人社備案的”培訓(xùn)評價機(jī)構(gòu)有3.6萬家。以此類推，2009年至今，人社部職業(yè)技能鑒定中心打著中華人民共和國人力資源和社會保障部和中華人民共和國國務(wù)院旗號，有組織系統(tǒng)性壟斷性詐騙國家專項財政資金和失業(yè)保險金可能高達(dá)1980億元以上、濫發(fā)職業(yè)技能等級證書可能多達(dá)2.26億本以上。

朱從明之流的惡劣行徑，已然構(gòu)成了對中央決策的公開對抗，對市場公平秩序的嚴(yán)重破壞，對黨紀(jì)國法的公然蔑視，成為侵蝕黨和國家肌體健康的“致癌物”，成為阻礙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、破壞社會公平正義的“絆腳石”。 朱從明之流，不僅嚴(yán)重?fù)p害了廣大守法企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，挫傷了市場信心，更玷污了黨和政府的形象，離間了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

朱從明之流利用職權(quán)，將國家賦予的行政權(quán)力異化為謀取私利的工具，把分管領(lǐng)域當(dāng)作“自留地”“后花園”“提款機(jī)”“我的地盤我做主”。他們通過“第三方培訓(xùn)評價組織備案”，設(shè)置不合理準(zhǔn)入門檻、操縱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、濫用審批權(quán)限等手段，排擠合法市場主體，為特定利益集團(tuán)保駕護(hù)航，嚴(yán)重破壞公平競爭的市場環(huán)境。這種官商勾結(jié)形成的利益壟斷，不僅扭曲了資源配置，更嚴(yán)重挫傷了社會創(chuàng)新活力。