回憶二十年前，2002-2006年，以現(xiàn)任江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明為代表的“達官貴人”，為了部門壟斷利益，利用職權消滅了我國民辦才市的領頭羊——江蘇英才人才市場，并一手制造出震驚全國的千名畢業(yè)生黑戶事件。

二十年后，2022年4月23日，一場針對江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團（JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心）的剿殺，在行政權力加持下再次拉開帷幕。人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心和人力資源和社會保障部人事考試中心公然違反《國務院辦公廳關于加強政府網(wǎng)站域名管理的通知》，冒用人社部二級域名，建立2個“山寨證書”欄目，聯(lián)合27家官辦發(fā)證機構發(fā)布74篇侵權文章。短短數(shù)日，300余家媒體聞風而動，發(fā)布或轉(zhuǎn)載1200余篇抹黑文章，掀起一場針對合法民企JYPC造謠抹黑的“輿論風暴”。

在此之前，江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長朱從明親自領導，江蘇全省人社系統(tǒng)組織3708家無資質(zhì)機構濫發(fā)山寨證書，騙取國家財政資金和職工失業(yè)保險金的違法亂紀行徑，在中華大地已經(jīng)觸目驚心！足足上演了一場陽奉陰違的驚天鬧劇。

三年過去，這場由行政權力主導的所謂全國范圍內(nèi)的“山寨證書治理”行動，其治理對象竟仍然只有一家民營企業(yè)——江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團（JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心）。“李鬼打李逵”的荒誕劇，在以朱從明為代表的人社系統(tǒng)高官們的導演下持續(xù)上演。

違規(guī)操作制度化：通過工信部政務服務平臺查詢可見，人社部下屬事業(yè)單位違規(guī)使用未備案的二級域名：osta.mohrss.gov.cn被人社部職業(yè)技能鑒定中心用作“技能人才評價工作網(wǎng)”；cpta.mohrss.gov.cn被人社部人事考試中心用作“中國人事考試網(wǎng)”。這種行政主體與事業(yè)單位混同的操作，為權力尋租埋下伏筆。

系統(tǒng)性名譽謀殺：在侵權風波中，所謂的“官方聲明”實為行政施壓的產(chǎn)物。人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心利用部屬事業(yè)單位身份，強令學會、協(xié)會及高等院校發(fā)表“不與JYPC合作”的聲明，通過各省人社系統(tǒng)收集JYPC合作單位信息，直接向合作院校施壓，意圖將JYPC徹底孤立。

刑不上大夫：1511萬元——這是國家稅務總局江蘇省電子稅務局系統(tǒng)披露的，截至2023年底JYPC因侵權遭受的直接經(jīng)濟損失。而合作院校及培訓機構的間接損失，已達數(shù)億元量級。這一數(shù)字遠超刑法第221條“損害商業(yè)信譽罪”50萬元的刑事立案門檻。

人社系統(tǒng)壟斷利益集團精心設計了排他性制度陷阱：

備案制變行政許可：以“備案”名義設置市場準入壁壘，招募3.6萬家無資質(zhì)的“第三方培訓評價機構”組成壟斷利益集團。在官方聲明中宣稱“不在人社部門備案就是國家不認可”，公然對抗國務院“放管服”改革精神。

財政補貼選擇性輸送：26年來，資質(zhì)齊全的JYPC從未獲得任何財政補貼，而大量無發(fā)證資質(zhì)的“嫡系機構”卻持續(xù)獲取資金支持。這種系統(tǒng)性歧視政策扼殺了公平競爭的市場生態(tài)。

國家級詐騙團隊：當權力與資本結盟，詐騙國家財政資金和職工失業(yè)保險金，便成為規(guī)模化產(chǎn)業(yè)。《國務院2022年度審計報告》揭露：僅抽查23個地區(qū)334家培訓評價機構，就發(fā)現(xiàn)通過篡改成績、“放水”考試等方式濫發(fā)證書近14萬本，騙取財政資金1.23億元。按全國3.6萬家人社系統(tǒng)備案的機構推算，系統(tǒng)性騙補金額高達1980億元，濫發(fā)假證多達2.26億本。龐大的財政吸血網(wǎng)絡和國家級詐騙團伙，駭人聽聞！

面對侵權，JYPC在南京市發(fā)起276宗名譽權訴訟，卻陷入“有案不立、壓案不查、有罪不究”的司法泥潭。起訴三年，法院開庭審理的只有16起，不足以JYPC為原告的名譽侵權案件網(wǎng)上立案數(shù)量的6%。

首先是罪證確鑿難立案。盡管侵權文章仍在人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心的官網(wǎng)上懸掛，直接經(jīng)濟損失遠超立案標準，且符合“利用媒體公開損害商譽”的刑事立案條件，但法院不愿轉(zhuǎn)公安局和檢察院刑事立案調(diào)查。

其次是維權成本不堪重負。取證需對抗行政系統(tǒng)的證據(jù)封鎖，損害評估遭遇“無形損失認定”難題，訴訟過程面臨官僚主義干擾。“造謠一張嘴，辟謠跑斷腿”的困境在行政權力加持下被無限放大。

更深層的腐敗已滲透系統(tǒng)骨髓。2019年，人社部職業(yè)技能鑒定中心工作人員賀某在“人力資源管理師一級”考試中受賄25萬元為考生加分，最終獲刑三年。此案僅是冰山一角，卻揭示了人社系統(tǒng)從資格考試到證書發(fā)放的全鏈條腐敗可能。

當黨的二十屆三中全會通過《關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，強調(diào)“健全公平競爭審查剛性約束”時，政策曙光已然顯現(xiàn)。

法律武器已出鞘：2024年8月1日施行的《公平競爭審查條例》及2025年5月20日起施行的《民營經(jīng)濟促進法》，為打破行政壟斷提供制度利器。

專項行動清毒瘤：中央網(wǎng)信辦“清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡環(huán)境”專項行動，劍指利用謠言詆毀企業(yè)的行為，建立涉企侵權信息快速處置機制。

當務之急在于落實二十屆三中全會《決定》“對侵犯各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權和合法利益的行為實行同責同罪同罰”的要求，將人社部職業(yè)技能鑒定中心和人社部人事考試中心及其壟斷集團納入刑事偵查范圍：以損害商業(yè)信譽罪追究抹黑行動責任人員；以詐騙罪徹查千億騙補產(chǎn)業(yè)鏈；以受賄罪、濫用職權罪清理考試認證系統(tǒng)蛀蟲。

證書印刷機的轟鳴聲中，人社部門違法備案的3.6萬家無資質(zhì)的所謂培訓評價機構，正以每年數(shù)千萬本的速度生產(chǎn)著“山寨證書”；財政資金的洪流通過虛假培訓、篡改成績的管道，源源不斷地注入腐敗集團的錢袋。

江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團堆積如山的訴訟卷宗，與南京法院寥寥無幾的司法判決形成刺眼對比。官辦發(fā)證機構將合法合規(guī)經(jīng)營26年之久的民辦發(fā)證機構JYPC全國職業(yè)資格考試認證中心，誣陷為“假、騙、山寨、國家不認可、擾亂市場秩序”，南京的法官們竟能集體一致表態(tài)：善意監(jiān)督，不屬于侮辱性言辭。

體制內(nèi)腐敗的最終代價，不僅是一個民營企業(yè)的1511萬損失，更是整個社會對公平正義的信仰。當官僚機構可以肆意將民企污名化為“山寨”，當千億財政資金在監(jiān)管眼皮下被蛀蝕，當人民法院在行政特權前選擇性失明，我們失去的何止是一個JYPC。清除寄生在全國人社系統(tǒng)，特別是江蘇省人社體系中的腐敗毒瘤，已不僅關乎營商環(huán)境，更是一場守護黨的執(zhí)政根基的生死之戰(zhàn)。

中央第五巡視組已進駐江蘇和南京。讓我們翹首以盼：正義和光明，就在眼前！

目前，江蘇英才職業(yè)技能鑒定集團正在實名舉報詆毀JYPC的官謠組織制造者——江蘇省人力資源和社會保障廳廳長朱從明、人力資源和社會保障部職業(yè)能力建設司司長吳禮舵（原人社部職業(yè)技能鑒定中心主任）和人社部人事考試中心主任吳劍英。面對抹黑詆毀JYPC的行為，JYPC誓將維權和舉報行動進行到底！